Дело № 12-36/2023

РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица – ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 от 27.06.2023 № 211 о привлечении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 № 211 от 27.06.2023 юридической лицо ГКУ РК «УправтодорКоми» (далее также Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 64000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на то, что новый срок исполнения исполнительного документа установлен 27.09.2022, когда не вступило в силу постановление от 22.09.2022 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с чем в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. 

ГКУ РК «УправтодорКоми», должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц. 

Изучив письменные документы, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу стст. 6, 113 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанным положениям ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 8 ст. 5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого постановления, материалов исполнительного производства, 18.02.2020 в ОСП по Корткеросскому району в отношении Дорожного агентства РК возбуждено исполнительное производство № 4271/20/11013-ИП на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-365/2013 об обязании привести в состояние с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу в срок до 15 июня 2014 года, а именно: автомобильную дорогу «Сыктывкар- Мордино-Лопыдино-гр. Пермского края» на участках дорожного полотна: 18+200 км, 19+800 км, 20+600-21 км, 22+700 км, 23+600 км, 23+900 км, 25+300км,24+600 км, 27+200 км, 27+800 км, 28+300 км, 29+700км, 29+950 км, 30+400 км, 31-31+600 км, 37+800 км, 39+600-40 км, 40+200 км, 40+600-41 км, 41+200-42 км, 42+300 км, 44-45 км, 46-46+300 км, 46+600 -47 км, 49-300-50 км, 50+600-50-700 км, 58-58+200 км, 61+500-62 км, 62+300 км, 66+300-66+800 км, 67+900 км, 70 км, 70+200-70+400 км, 71+500 км, 72+200-72+400 км, 74 км, 81 км, 85-85+200 км, 87-87+200 км, 91+300 км, 94+800 км.; автомобильную дорогу «Сторожевск-Нившера» на участке дорожного полотна 41-41=300 км.

Постановление о возбуждении данного исполнительного производства должником получено.

Ранее исполнительное производство по исполнению данного судебного решения было возбуждено в ОСП № 1 по г. Сыктывкару, в рамках которого принято частичное исполнение должником решения суда по делу № 2-365/2013, а именно: приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильная дорога «Сыктывкар-Мордино-Лопыдино-гр. Пермского края» на следующих участках дорожного полотна: 18+200 км, 19+800 км, 20+600-21 км, 22+700 км, 23+600 км, 23+900 км, 25+300км,24+600 км, 27+200 км, 27+800 км, 28+300 км, 29+700км, 29+950 км, 30+400 км, 31-31+600 км, 37+800 км, 39+600-40 км, 40+200 км, 40+600-41 км, 41+200-42 км, 42+300 км, 44-45 км, 46-46+300 км, 46+600 -47 км, 49-300-50 км, 50+600-50-700 км, 58-58+200 км, 61+500-62 км, 62+300 км, 66+300-66+800 км. Определением Корткеросского районного суда от 17.03.2016 по делу № 2-365/2013 произведена замена должника с «Дорожное агентство РК» на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

20.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району ФИО3 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства № 4271/20/11013-ИП с должника «Дорожное агентство РК» на ГКУ РК «УправтодорКоми».

22.07.2020 в связи с неисполнением должником – ГКУ РК «УправтодорКоми» требований исполнительного документа в полном объеме судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

01.10.2020 ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

08.04.2021, 14.10.2021, 17.02.2022, 31.05.2022, 22.09.2022 учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15.КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде штрафа. 

Постановлением от 27.09.2022 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.11.2022, однако требование исполнительного документа должником не исполнено в полном объеме, а именно: в части участков дороги «Сыктывкар-Мордино-Лопыдино-граница Пермского края» 67+900 км, 70 км, 70+200 – 70+400 км, 71+500, 72+200 – 72+400 км, 74 км, 81 км, 85 – 85+200 км, 87 - 87+200 км, 91+300 км, 94+800 км.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок 30.11.2022 в отношении юридического лица составлен протокол № 211 от 15.06.2023 об административном правонарушении. 

По результатам рассмотрения протокола принято оспариваемое постановление.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям стст. 26.1, 26.2, 26.7, 26.10, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно чч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновность ГКУ РК «УправтодорКоми» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.06.2023, требованием судебного пристава-исполнителя, иными материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ при принятии должностным лицом оспариваемого постановления, не согласится с которой оснований не имеется.

Действия (бездействие) ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом административного органа с достаточной полнотой.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения в полном объеме, не предоставлены. Факт заключения государственных контрактов № 0307200030621001733/2021 от 11.10.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Сыктывкар-Кудымкар-Пермь» на участке «Веселовка - гр.Пермского края» км 25+000-км 35+000 (по сведениям должника соответствует участку км 67+000 - км 77+000 указанному в решении) со сроком выполнения ремонтных работ по контракту – до 01.10.2022; № 0307200030622000765/2022 от 23.05.2022 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Сыктывкар-Кудымкар-Пермь» на участке «Веселовка - гр.Пермского края» км 35+000-км 50+600 (по сведениям должника соответствует участку км 78+000-км 93+600 указанному в решении) со сроком выполнения ремонтных работ по контракту – до 01.10.2023, и частичное их исполнение не подтверждает исполнение решения суда в полном объеме, поскольку работы в отношении участка дороги 94+800 км. данные контракты не предусматривают.

Определением суда от 04.10.2022 заявление ГКУ РК «УправтодорКоми» о предоставлении отсрочки исполнения рассматриваемого решения суда по делу № 2-365/2013 оставлено без удовлетворения.

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, не имеется.

При этом доводы защитника об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения ввиду установления нового срока исполнения исполнительного документа до вступления в силу предыдущего постановления о наложении административного штрафа, основаны на неверном понимании норм права, что также следует из постановления Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 N 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда». На момент возбуждения дела об административном правонарушении по протоколу от 15.06.2023 постановление от 22.09.2022 о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа, вступило в законную силу, не отменено. При этом во вновь установленный срок решение суда в полном объеме не исполнено, как и на день вынесения оспариваемого постановления. 

Допущенные должностным лицом административного органа в оспариваемом постановлении неточности в некоторых датах («27.09.2023», «30.11.2023») основанием для отмены постановления не являются, поскольку по существу оно содержание постановления не изменяет и не исключает наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица, и могут быть исправлены в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Наказание должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, с учетом наличия отягчающего вину обстоятельства, в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а равно для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника юридического лица не имеется.

Руководствуясь стст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 № 211 от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья М.В. Федотова