Судья Карпунин Р.С. Дело № 7-12-539/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

5 августа 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «АТП Владивосток» ФИО2 на постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТП Владивосток»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 20 июня 2025 года ООО «АТП Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с выводами судьи, защитник ООО «АТП Владивосток» ФИО2 обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит переквалифицировать действия ООО «АТП Владивосток» с части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного административного штрафа, а также указать в резолютивной части постановления на возможность уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в соответствии с частями 1.3 – 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «АТП Владивосток» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 2 апреля 2025 года в 13 часов 45 минут в районе 

<

адрес> сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО при проведении постоянного рейда, проверено принадлежащее ООО «АТП Владивосток» транспортное средство – автобус марки «ZHONG TONG LCK 6105HG» с государственным регистрационным знаком №, категории «М3», которое используется для перевозки пассажиров, под управлением водителя ФИО3

В ходе проверки установлено, что ООО «АТП Владивосток» 2 апреля 2025 года в 13 часов 45 минут по месту своего нахождения по адресу: 

<

адрес> допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров указанный выше автобус, не оборудованный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, поскольку установленная в автобусе аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS зарегистрирована на иного перевозчика (на ООО «ЕФИМОВ»), то есть не соответствует основным положениям по допуску транспортного средства к эксплуатации в установленном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АТП Владивосток» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда о доказанности виновности ООО «АТП Владивосток» в совершении вмененного ему административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 27 №004542 от 28 апреля 2025 года; актом постоянного рейда №107 от 2 апреля 2025 года; протоколом осмотра от 2 апреля 2025 года; протоколом опроса от 2 апреля 2025 года; протоколом инструментального обследования от 2 апреля 2025 года, а также иными материалами дела, оцененными должностным лицом административного органа и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что допущенное ООО «АТП Владивосток» нарушением условий, предусмотренных лицензией, не является грубым, в связи с чем бездействие указанного юридического лица должно быть квалифицировано по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованными не являются.

На основании примечания 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС» указанная система предназначена среди прочего для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", а также предоставления размещенной в системе и обработанной информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, о принятых мерах экстренного реагирования, об их своевременности и эффективности государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам.

Таким образом, отсутствие в автобусе марки «ZHONG TONG LCK 6105HG» с государственным регистрационным знаком №, осуществлявшем перевозку пассажиров, работоспособной аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, зарегистрированной в установленном порядке, создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, что свидетельствует о совершении ООО «АТП Владивосток» грубого нарушения условий лицензии.

Утверждение защитника ООО «АТП Владивосток» об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров в связи с тем, что автобус был оборудован работоспособной навигационной аппаратурой ГЛОНАСС, зарегистрированной на другого перевозчика, основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС» собственники транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации и оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб, являются участниками отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС".

На основании пунктов 2, 3, 6 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее – Правила № 2216), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Таким образом, информация, передаваемая навигационной аппаратурой ГЛОНАСС, зарегистрированной на другого перевозчика, не отвечает требованиям достоверности, предусмотренным Правилами № 2216, в связи с чем не исключает возникновение угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Несогласие защитника ООО «АТП Владивосток» с оценкой установленных судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Размер административного штрафа, назначенного ООО «АТП Владивосток», определен в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтены положения части 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. 

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО при выполнении обязанностей по государственному контролю в рамках специального режима государственного контроля – постоянного рейда, проведенного 2 апреля 2025 года.

Таким образом, положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространяются на рассматриваемое правонарушение.

Однако в нарушение положений части 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 того же Кодекса, в вынесенном по делу постановлении не отражена, в связи с чем указанное постановление подлежит изменению в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТП Владивосток» изменить, разъяснив, что в соответствии с пунктом 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа ООО «АТП Владивосток» имеет право уплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АТП Владивосток» ФИО2 удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Фаленчи