Дело № 2а-169/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000215-29

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 26 марта 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного округа лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Большеигнатовского района в ходе проверки исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: 

<

данные изъяты> размещена информация с предложением приобрести дипломы о высшем образовании. Сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем и их использование.

Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, устанавливающего ограничение доступа к сведениям, содержащимся на указанных сайтах, административный истец считает, что доступ к данной информации должен быть ограничен.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

На момент проверки данные указатели сайтов, на которых размещена приведенная информация, в Едином реестре отсутствуют.

С учетом изложенного административный истец просит: признать информационные материалы, размещенные на сайтах с URL-адресами: 

<

данные изъяты> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Мотивированным определением от 26 марта 2021 г. производство по административному делу по административному иску исполняющего обязанности прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, в защиту интересов неопределенного круга лиц, прекращено в части признания информационного материала, размещенного на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ичалковского районного суда Республики Мордовия, в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Административный истец, заинтересованное лицо направили письменные ходатайства о рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Установить администраторов (владельцев) сайтов не представилось возможным, несмотря на предпринимаемые судом меры, направленные на установление указанных лиц, путем получения информации с общедоступных интернет-ресурсов http://whois-service.ru и https://nic.ru

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту также Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что 26 февраля 2021 г. в прокуратуру Большеигнатовского района Республики Мордовия поступило сообщение руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия о перенаправлении обращения ФИО4 по вопросу обнаружения им сайтов о продаже документов об образовании (л.д. 5-6, 7).

В ходе проверки интернет – ресурсов, проведенной прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия, выявлены сайты с URL-адресами: 

<

данные изъяты> на которых размещена информация о продаже поддельных дипломов. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26 февраля 2021 г. и приложением к нему (л.д. 8, 10, 11,).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрены уголовная или административная ответственность.

Исходя из содержания пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно - наказуемых деяний.

В соответствии с частями 1, 2, 4 и 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. Такие документы оформляются на государственном языке Российской Федерации, и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, в подтверждение получения профессионального образования определенного уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, выдается: о высшем образовании - диплом. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

При этом в пункте 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Одними из уголовно - наказуемых деяний, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации, являются приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ), а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ).

С учетом изложенного предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделку официального документа, фактически является распространением запрещенной информации. Предоставление доступа к сайтам с URL-адресами: 

<

данные изъяты> противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В связи с чем суд приходит к выводу, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В силу положений статей 3 и 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

На основании пунктов 1, 13, 15 и 16 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; под доменным именем понимается обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет»; под сетевым адресом - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На дату вынесения решения суда указатели страниц сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается его наличием в сети «Интернет». 

Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу пункта 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информационный материал, размещенный на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Дело № 2а-169/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000215-29