Дело № 2-2071/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 14 июня 2019 года г.Копейск 

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Гояновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы В.Л.П., ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма. В обоснование требований указано, что В.Л.П. с 1962 года проживает по указанному адресу, регистрация была оформлена 04.10.1972 года. ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире с 24.01.1978 года. Администрация Копейского городского округа указала на невозможность заключения договора социального найма в виду отсутствия ордера на квартиру, который не сохранился. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что спорная квартира была предоставлена ее матери В.Л.П., которая умерла ДАТА.

Определением Копейского городского суда от 14.06.2019 года производство по делу в части исковых требований В.Л.П. к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма прекращено в связи со смертью истца. 

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в суд не поступало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика. 

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст.ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 ЖК РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01.04.1996 г. НОМЕР «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейка», постановления Главы администрации г. Копейска от 11.03.1996 г. НОМЕР «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска». 

По данным Управления Росреестра по Челябинской области в ЕГРН зарегистрировано право собственности Муниципального образования Копейский городской округ на вышеуказанную квартиру, площадью 50,7 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС.

Согласно поквартирной карточки жилого помещения по адресу: АДРЕС была зарегистрирована В.Л.П. 04.10.1972 года, впоследствии зарегистрирована дочь ФИО1 24.01.1978 года.

20.08.2002 года между Муниципальным учреждением «Управление инженерного обеспечения» и В.Л.П. заключен договор социального жилого помещения по адресу: АДРЕС. Указанная квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 50,7 кв.м. предоставлена для пользования в целях проживания В.Л.П. и членов её семьи: ФИО1, П.О.В., П.Т.В.

На момент рассмотрения дела в квартире зарегистрирована и проживает истица ФИО1 В.Л.П. умерла ДАТА. ФИО1 производит оплату жилья и коммунальных услуг.

Из пояснений истца ФИО1 и показаний свидетелей С.Л.И., М.О.С., допрошенных в ходе судебного разбирательства, которые являются соседями истца, следует, что указанное жилое помещение предоставлялось В.Л.П. - матери ФИО1, которая проживала в указанной квартире с момента вселения в 1962 году с супругом, детьми. Последнее время в квартире проживали В.Л.П., ФИО1, а также члены семьи ФИО1 Коммунальные платежи за квартиру оплачивались регулярно, производился текущий ремонт квартиры. 

Как следует из пояснений истца квартира НОМЕР по АДРЕС была предоставлена ее матери В.Л.П.. в 1962 году, на каком именно основании (ордер либо распоряжение) не помнит, документы не сохранились. 20.08.2002 года с В.Л.П. был заключен договор социального найма Муниципальным учреждением «Управление инженерного обеспечения».

Согласно ответа администрации Копейского городского округа НОМЕР от 08.04.2019 года, договор социального найма от 20.08.2002 года является недействительным, так как заключен по неустановленной форме и подлежит перезаключению на общих основаниях. Вместе с тем, жилой дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным, подлежащим сносу ввиду чего, договор социального найма на квартиру в данном доме не может быть заключен. Установлено, что постановлением администрации Копейского городского округа от 09.10.2015 года НОМЕР многоквартирный дом по адресу: АДРЕС признан аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан до 01.06.2021 года.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 вселена в квартиру как член семьи нанимателя на законных основаниях и проживает в квартире НОМЕР по АДРЕС, зарегистрирована с 1978 года по настоящее время, несет бремя содержания имущества, о чем свидетельствует отсутствие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. 

В свою очередь, отсутствие первичного документа на занятие указанной жилой площади при фактическом вселении в предоставленную матери истца квартиру, проживание в ней с 1962 г. и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у ФИО1 права пользования жилым помещением. 

Основание и порядок вселения истца в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривалось, требований о выселении, не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. 

Таким образом, с момента передачи квартиры в муниципальную собственность между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

При обращении истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения было отказано по тем основаниям, что не предоставлен ордер, распоряжение либо постановление о предоставлении указанной квартиры, а также в связи с аварийностью жилого помещения. 

В свою очередь отсутствие ордера либо решения о предоставлении истцу жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением и в заключении договора социального найма, так как из представленных доказательств достоверно следует, что на протяжении длительного времени ФИО1 проживает в спорной квартире имея в ней регистрацию, была вселена нанимателем жилого помещения, что исключает самовольный характер занятия истцом спорной квартир. Следовательно, истец фактически выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма, при том, что со стороны ответчика требований о выселении не заявлялось.

Отсутствие первичных документов не может служить основанием для прекращения у истца права пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, отказ администрации в заключении договора социального найма с ФИО1 в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, не может служить основанием для прекращения у истца права пользования спорным жилым помещением, возникшим до его признания непригодным для проживания. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что следует признать за ФИО1 право пользования спорной квартирой по адресу: АДРЕС как возникшее на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой, общей площадью 50,7 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: М.И. Гончарова