Дело № 5-100/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 13 февраля 2019 г.

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волчихиной М.В.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шельф» (сокращенное наименование – 

<

данные изъяты>.), суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Шельф» совершило административное правонарушение, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента (если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), совершенное в Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

13 ноября 2018 г. в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: 

<

...> км МКАД, вл. 1, в помещении автомойки на -1 этаже (первом подземном) на территории ТРЦ «Вегас» выявлен гражданин 

<

адрес> МС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 15 октября 2018 г. по 13 ноября 2018 г. осуществляет трудовую деятельности в качестве 

<

данные изъяты> на основании вида на жительство иностранного гражданина по устной договоренности.

В своем объяснении МС пояснил, что он в период с 15 октября 2018 г. по 13 ноября 2018 г. осуществляет трудовую деятельность по адресу: 

<

...> км МКАД, вл. 1, в помещении автомойки на -1 этаже (первом подземном) на территории ТРЦ «Вегас» в качестве 

<

данные изъяты>. При трудоустройстве, трудовой договор письменной форме не заключал.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ст. 67 ТК РФ).

Согласно договора аренды нежилого помещения 

<

адрес> от 01 сентября 2017 г., в котором АО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ» - «Арендодатель» предоставляет, в ООО «Шельф» - «Арендатор» принимает во временное возмездное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение (для организации автомоечного комплекса), расположенное на -1 (первом подземном) этаже Здания Торгово-развлекательного центра «Вегас» по адресу: 

<

...> км МКАД, вл. 1.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, учитывая, что Московская область является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные ст. 18.15 ч. 1-3 КоАП РФ, совершенные на ее территории определены ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела, влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шельф».

В ходе проведения административного расследования получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Шельф», согласно которой организация действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По результатам административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «Шельф» не уведомило в трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о приеме на работу гражданина 

<

адрес> МС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве администратора автомойки по адресу: 

<

...> км МКАД, вл. 1, чем нарушило ст. 13 п. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ООО «Шельф», являясь юриическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Шельф» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Факт совершения ООО «Шельф» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- Рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Ленинскому району Московской области ЛЮВ. от 11 января 2019 г.;

- Приказом о проведении оперативно-профилактических мероприятий по противодействию нелегальной миграции от 10 января 2018 г.;

- Планом-расстановкой;

- Протоколом осмотра от 13 ноября 2018 г.;

- Фототаблицей;

- Объяснением МС. от 13 ноября 2018 г.;

- Сведениями ЦБДУИГ;

- Договором аренды № от 01 сентября 2017 г.;

- Выпиской из ЕГРЮЛ;

- Протоколом об административном правонарушении № от 11 января 2019 г.;

Исследованные в судебном заседании доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ООО «Шельф» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, полученными надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии со ст. 13 п. 8 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 19 июля 2018 г.), Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. 

Таким образом, действия ООО «Шельф» суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента (если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), совершенное в Московской области.

Санкция ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом оценки доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шельф» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом, доказательств отсутствия у ООО «Шельф», возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалах дела не содержится.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения суд считает, что цель исправления административного правонарушителя может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шельф» (сокращенное наименование – 

<

данные изъяты>.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановлении деятельности с 10 час. 15 мин. 13 февраля 2019 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.В. Волчихина