Дело № 2–671/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 09 марта 2017 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области 

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика – по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости. 

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований ФИО3 пояснила, что *** она обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. 

В специальный страховой стаж не был зачтен период работы с *** по *** в должности воспитателя в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками ***.

В специальный страховой стаж не были зачтены периоды нахождения в простое в связи с отключением водоснабжения:

1. с *** по ***,

2. с *** по***,

3. с *** по 02.09.2011

В специальный страховой стаж не были зачтены дни отсутствия на работе в связи с прохождением ежегодного медицинского осмотра:

1. ***,

2. ***,

3. ***,

4. ***. 

С решением комиссии не согласна. 

Суду пояснила, что комиссия не зачла указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине того, что тип учреждения не соответствует Списку. Она работала в указанном учреждении в должности воспитателя с *** по ***.

Пояснила, что находилась в простое по вине работодателя в связи с временной приостановкой работы, из-за отключения водоснабжения. Данное время ей оплачивалось в размере 2/3 должностного оклада, согласно ст.157 ТК РФ, за ней сохранялось место работы.

Пояснила, что ТК РФ обязывает руководителей организовывать прохождение медицинского осмотра работником, который должен соблюдать требования медицинского контроля. Обязательные медицинские осмотры необходимы сотрудникам детских дошкольных учреждений, исследования на наличие болезней проводятся до 4 раз в год, общая терапевтическая комиссия с прохождением флюорографии и лабораторных анализов обязательна 1 раз в год. За ней сохранялся средний заработок по мету работы на период прохождениямедосмотров.

С зачетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеозначенные периоды и назначить ей досрочную страховую трудовой пенсии по старости с *** на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»): страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО ведущий специалист-эксперт юридической группы ФИО5, по доверенности *** от ***, с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что *** истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж – 25 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 настоящего закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Определение права на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть рассмотрено по нескольким вариантам: с применением ранее действовавшего законодательства либо только по действующему законодательству. Право определено с учетом ранее действующего законодательства. 

Период работы ФИО3 с *** по *** в должности воспитателя в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками ***.

В специальный страховой стаж не были зачтены периоды нахождения в простое в связи с отключением водоснабжения:

1. с *** по ***,

2. с *** по***,

3. с *** по 02.09.2011

В специальный страховой стаж не были зачтены дни отсутствия на работе в связи с прохождением ежегодного медицинского осмотра:

1. ***,

2. ***,

3. ***,

4. ***. 

Специальный страж для назначения пенсии по старости ФИО3 на дату подачи заявления (***) составляет 20 лет 10 месяцев 15 дней.

Просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3:

«До поступления на предприятие трудового стажа не имеет. Кировское электромашиностроительное производственное объединение им.Лепсе Кирово-Чепецкий электромашиностроительный завод»

*** принята воспитателем в детский комбинат (запись ***, приказ *** от ***);

*** предприятие переименовано в акционерное общество открытого типа Электромашиностроительный ЗАВОД «ВЭЛКОНТ» (запись ***, расп. Адм. Г.К-Чепецка *** от ***)

*** уволена переводом в штаты городского управления образования по ст.29 п.5 КЗоТ РФ в связи с переводом в ДДУ муниципальную собственность г.К-Чепецка (запись ***, приказ *** от ***);

Суд признает обоснованными доводы ФИО3 о включении в специальный стаж период работы с *** по *** в должности воспитателя в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

П.1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя, а в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком № 463.

Таким образом, в соответствии как со Списком № 781, так и со Списком № 463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, согласно справке №6 от 26.01.2017 ОАО Электромашиностроительного завода «ВЭЛКОНТ», являющегося правопреемником Кирово-Чепецкого филиала электромашиностроительного завода им.Лепсе, данное дошкольное учреждение было построено и введено в эксплуатацию как детский сад-ясли, а не детский комбинат (лд.12-13)

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками № 463 и № 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд соглашается с доводами истца о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца в должности воспитателя в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Требование истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в простое в связи с отключением водоснабжения с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд находит не подлежащими удовлетворению, так как согласно п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от *** *** в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), поэтому периоды нахождения истца в вынужденном простое, в том числе по вине работодателя, также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Ранее действовавшее законодательство также не предусматривало включение периода простоя в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Предусматривалась только оплата времени простоя (в зависимости от того, по чьей вине допускается простой) и включение такого периода в общий трудовой стаж.

Требование истца о включении в специальный страховой стаж дней отсутствия на работе в связи с прохождением ежегодного медицинского осмотра: ***, ***, ***, ***, суд находит подлежащим удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст.48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с ч.2 ст.213 ТК РФ для работников детских учреждений установлено обязательное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров. Такие работники не могут быть допущены к работе без прохождения ими медицинского осмотра. Работники детских дошкольных учреждений проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), регламентирована абз.4 ч.1 ст.76 ТК РФ.

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусматривают, что периодические медицинские осмотры проводятся не реже чем один раз в год, при этом не исключают возможность более частого их проведения.

В соответствии с приведенными императивными нормами истец обязана была пройти периодический, ежегодный медицинский осмотр, организованный работодателем.

Суд установил, что в соответствии с взаимосвязанными положениями п. 1 ст.28, ст.34 ФЗ № 52-ФЗ, абз.4 ч. 1 ст.76, абз.11 ч.2 ст.212, ч. 4 ст.213, абз. 6 ч.2 ст.331 ТК РФ и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, прохождение медицинских осмотров отдельными категориями работников, включая работников образовательных организаций всех типов и видов, является обязательным. При этом федеральный законодатель возложил на работодателя обязанность по организации необходимых условий для своевременного проведения периодических медицинских осмотров работников.

Суд установил, что бесспорный стаж истца на дату подачи заявления *** составляет 20 лет 10 месяцев 15 дней, что отражено в решении об отказе в установлении пенсии (лд.11). 

Итого стаж истца на дату обращения к ответчику с учетом включения по суду периодов работы с *** по *** в должности воспитателя в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода, дней отсутствия на работе в связи с прохождением ежегодного медицинского осмотра: ***, ***, ***, ***, составляет 25 года 00 месяцев 10 дней (расчет: 20 лет 10 месяцев 15 дней (бесспорный период) + 04 лет 01 месяц 22 дней (спорный период с *** по ***) + 4 дня (время прохождения мед.осмотров)).

Следовательно, специальный стаж истца на дату обращения *** в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО составит 25 года 00 месяцев 10 дней и суд делает вывод о том, что истец в соответствии п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ на момент вынесения решения суда имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную страховой пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд, 

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

1. период работы с *** по *** в должности воспитателя в детском комбинате Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода;

2. дни отсутствия на работе в связи с прохождением ежегодного медицинского осмотра: ***, ***, ***, ***. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Л.А.Тимкина