Дело № №

УИД №

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 20 ноября 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего ФИО10

при секретаре ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к администрации Адлерского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи, администрации МО ГО город-курорт Сочи о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения закона.

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился с административным исковым заявлением в Адлерский районный суд города Сочи к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования города-курорта Сочи, администрации муниципального образования города-курорта Сочи о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование иска указано, что ФИО14 на праве собственности принадлежат: жилой дом, назначение - жилое, площадью 389,7 кв.м., инвентарный №№, кадастровый №№, количество этажей - 3, расположенный по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание - хозблок, назначение - нежилое, площадью 75,3 кв.м., с кадастровым №№, количество этажей - 1, расположенное по адресу: Краснодарский 

<

адрес>; нежилое здание - хозблок, назначение - нежилое, площадью 74,4 кв.м., с кадастровым №№, количество этажей - 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, площадью 658 кв.м., с кадастровым №№, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Демократическая, участок №2. Данный земельный участок находится в пользовании ФИО17. на основании Договора от 29.03.2008г. передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного с ФИО15 Ранее, земельный участок был предоставлена ФИО16. по Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №№ от 30.07.2007г., заключенного на основании Постановления главы администрации Адлерского район города-курорта Сочи №224 от 22.03.2006г., сроком до 01.04.2055 года. С целью реализации своего права, как собственника объекта недвижимости, на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ им, через МАУ МФЦ г. Сочи, были поданы документы в Администрацию Адлерского района г. Сочи, в предусмотренном законом порядке. Письменным ответом заместителя главы Адлерского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи ФИО1 от 06.07.2021г. №581 ФИО18 были возвращены документы, предоставленные для получения муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», по основаниям, предусмотренным п. 32 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утв. Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 N572. Считает указанный отказ незаконным, и подлежащим отмене в судебном порядке. Просит суд признать незаконным решение администрации Адлерского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи, изложенное в письменном ответе заместителя главы Адлерского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи ФИО1 от 06.07.2021г. №581 о возврате документов, предоставленных для получения муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка, площадью 658 кв.м., с кадастровым №№, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес> Обязать администрацию МО ГО город-курорт Сочи в лице администрации Адлерского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи, устранить допущенные нарушения закона и прав административного истца путем повторного рассмотрения представленных на получение муниципальной услуги документов, и заключения с ФИО19 договора купли-продажи земельного участка, площадью 658 кв.м., с кадастровым №23:49:0402031:385, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по нормативной цене.

Представитель административного ответчика администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования города-курорта Сочи, по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. 

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассматривает дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО20 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования города-курорта Сочи, администрации муниципального образования города-курорта Сочи о признании незаконным решения, надлежит оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО21 на праве собственности принадлежат: жилой дом, назначение - жилое, площадью 389,7 кв.м., кадастровый №№, расположенный по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание - хозблок, назначение - нежилое, площадью 75,3 кв.м., с кадастровым №№, расположенное по указанному же адресу; нежилое здание - хозблок, назначение - нежилое, площадью 74,4 кв.м., с кадастровым №№, расположенное по указанному же адресу. Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, площадью 658 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которые расположены на земельном участке, площадью 658 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402031:385, категории земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО22. для завершения строительства и эксплуатации жилого дома на основании договора аренды от 30 июля 2007 года № 4910001403.

Согласно акту осмотра земельного участка от 23 июня 2021 года и приложенной к ней фототаблице, следует, что на земельном участке площадью 658 кв.м., с кадастровым номером №, ведется коммерческая деятельность, в частности расположен магазин «Маруся». В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт»» № 0.525 от 26 декабря 2021 года следует, что на земельном участке имеется и коммерческое использование, то есть земельный участок используется в коммерческой деятельности, не по целевому назначению земельного участка. 

В соответствии с заключением эксперта №0.525 от 26.12.2021 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> имеется коммерческое помещение, которое используется в коммерческих целях. 

Письменный ответом заместителя главы Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 06 июля 2021 года ФИО23 были возвращены документы, предоставленные для получения муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», поскольку в ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке ведется коммерческая деятельность.

В силу пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка в собственность, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанного рассмотрения и проверки вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В данном случае основанием для отказа послужило то обстоятельство, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. А именно земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, а фактически используется в коммерческих целях. 

Доводы административного ответчика о том, что часть земельного участка расположена в границах «красных линий» не соответствуют действительности.

Учитывая ответ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 15.11.2023 № 19540/21.01-09, в котором указано, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности красные линии на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют. Красные линии, ранее затрагивающие территорию земельного участка с кадастровым номером № отменены распоряжением администрации города Сочи от 30.10.2018 № 412-р «Об актуализации сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Сочи в части красных линий». Утвержденный проект планировки территории по ул. Ленина в Адлерском районе города Сочи в районе земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. В границах земельного участка с кадастровым номером № документация по планировке территории не разрабатывалась и не утверждалась. 

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ, красные линии - это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

При этом территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).

На основании ч. 4 ст. 43 ГрК РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что административным истцом допущено нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО24 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования города-курорта Сочи, администрации муниципального образования города-курорта Сочи о признании незаконным решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО25 к администрации Адлерского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи, администрации МО ГО город-курорт Сочи о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения закона - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2023 года.

Председательствующий: ФИО26