Дело № 2-2911/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И., 

при помощнике судьи Анпилоговой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери о взыскании компенсации за задержку выплаты причитающейся суммы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери о взыскании компенсации за задержку выплаты причитающейся суммы и компенсации морального вреда.

В обоснование искового заявления указал, что он, т.е. истец, до 04.12.2023 являлся работником Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери, занимал должность заместителя начальника отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда Департамента согласно бессрочному трудовому договору от 12.09.2014. 04.12.2023 трудовые отношения между ним, т.е. истцом, и ответчиком прекращены, он уволен по сокращению численности штата. Решением Московского районного суда г.Твери от 06.05.2024 по делу № 2-683/2024 с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери в его пользу взыскано ежеквартальное денежное поощрение в сумме 48391 руб. Указанное решение Московского районного суда г.Твери было исполнено ответчиком 30.07.2024. Так как он, т.е. истец, был уволен 04.12.2023, за период с 05.12.2023 по 30.07.2024 ответчик должен выплатить истцу проценты за задержку выплаты вышеуказанной суммы. Так как он, т.е. ФИО1, в течение длительного периода времени не мог получить от ответчика причитающуюся денежную сумму, он испытал моральный вред, который оценивает в 10000 руб. 

Истец с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просит взыскать с ответчика с его пользу компенсацию за задержку выплаты ежеквартального денежного поощрения за период с 22.12.2023 по 30.07.2024 в размере 11472, 11 руб. 

Протокольным определением суда от 25.11.2024 Администрация г.Твери привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования. В ходе рассмотрения дела пояснил, что моральный вред по настоящему иску он просит за несвоевременную выплату ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года. Решением Московского районного суда г.Твери от 06.05.2024 моральный вред был взыскан в связи с незаконностью приказов о дисциплинарном взыскании и невыплатой ежеквартального денежного поощрения.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери по доверенности ФИО2 согласилась с исковыми требованиями частично лишь в части взыскания компенсации с 03.07. 2024 по 30.07.2024. Поддержала письменный отзыв на иск. Из письменного отзыва следует, что истец был уволен 04.12.2023 в связи с сокращением штата на основании ст.178 Трудового кодекса РФ. На дату увольнения ему были выплачены все причитающиеся выплаты, в том числе заработная плата за фактически отработанное время, выходное пособие в размере среднего месячного заработка и денежная компенсация за неиспользованный отпуск. Заявления о несогласии с размерами выплаченных сумм от ФИО1 не поступало. Иных выплат на день увольнения ФИО1 не причиталось. Ежеквартальное денежное поощрение является стимулирующей выплатой, не входящей в денежное содержание муниципального служащего. Выплата квартальной премии не является постоянной гарантированной частью заработной платы (денежного содержания) муниципального служащего. Квартальная премия не относится к обязательным расчетам работодателя с работником на день увольнения и не подлежит автоматическому начислению в день увольнения. Порядок выплаты квартального поощрения муниципальных служащих регулируется постановлением Администрации г.Твери от 18.09.2018 №1102 «Об утверждении Положения об оценки эффективности работы муниципальных служащих, служащих администрации города Твери, отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации города Твери». Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери является отраслевым (функциональным) подразделением Администрации г.Твери, является юридическим лицом, руководитель которого обладает правом найма и увольнения сотрудников, правом применения поощрений и дисциплинарных взысканий. Пунктом 2.11 Положения №1102 установлено, что муниципальным служащим, имеющим неснятое дисциплинарное взыскание, ежеквартальное денежное поощрение не выплачивается. Положение № 1102 определяет порядок составления и согласования размера ежеквартального денежного поощрения, а также устанавливает, что конкретный размер ежеквартального денежного поощрения структурных подразделений Администрации г.Твери, руководители которых обладают правом найма и увольнения работников, согласовывается Главой города Твери и утверждается приказами указанных руководителей (п.2.8). Конкретный срок (дата) выплаты ежеквартального денежного поощрения Положением №1102 не установлен. 05.12.2023 таблица оценки эффективности согласована начальником Департамента ЖКХ и строительства и направлена на согласование Главе города Твери. На данную дату ФИО1 имел неснятое дисциплинарное взыскание, что являлось основанием для установления ФИО1 ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года в размере 0%. 19.12.2023 издано распоряжение Администрации г.Твери №896-к, пунктом 3 которого руководителям отраслевых (функциональных) подразделений Администрации г.Твери, обладающих правом найма и увольнения работников, поручено выплатить денежное поощрение работникам в размере, согласованном Главой города Твери и утвержденных их приказами (т.е. приказами отраслевых подразделений). Приказом Департамента ЖКХ и строительства от 20.12.2023 № 71-лс «О выплате ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года», в соответствии с п.2.11 Положения №1102 установлен конкретный размер ежеквартального денежного поощрения ФИО1- 0% от суммы ежемесячного денежного содержания. По состоянию на дату издания приказа о выплате ежеквартального денежного поощрения (20.12.2023), ФИО1 имел неснятое дисциплинарное взыскание. Основания для начисления ФИО1 ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года отсутствовали. Сотрудники Департамента ЖКХ и строительства, кому полагалось ежеквартальное денежное поощрение за 4 квартал 2023 года, получили его 22.12.2023. Решение Московского районного суда г.Твери по делу №2-683/2024, которым с Департамента ЖКХ и строительства было взыскано ежеквартальное денежное поощрение в пользу ФИО1 в размере 48391, 9 руб. было вынесено 06.05.2024, принято в окончательной форме 03.06.2024 и вступило в законную силу 03.07.2024. Компенсация может быть выплачена за период с 03.07.2024 по 30.07.2024 в размере 1458, 21 руб. В рамках исполнения решения Московского районного суда г.Твери №2-683/2024 было взыскано 5000 руб. в счет компенсации морального вреда. При вынесении судебного акта по делу № 2-683/2024 уже произведена оценка причиненного истцу морального вреда, в том числе в связи с неполучением по состоянию на день вынесения решения ежеквартального денежного поощрения, моральный вред оплачен истцу в рамках исполнения решения суда от 06.05.2024. Требования истца о повторной оценке уже исследованного и оцененного в рамках дела № 2-683/2024 вопроса о моральном вреде, о выплате ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 руб. необоснованны и удовлетворению не подлежат. 

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г.Твери, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 представила письменный отзыв на иск, аналогичный письменному отзыву ответчика. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав документы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 12.09.2014 между ФИО1 и Департаментом ЖКХ Администрации г.Твери заключен трудовой договор, согласно которому истец был принят на должность муниципальной службы г.Твери заместителя начальника отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда Департамента ЖКХ администрации города Твери. 

Согласно Постановлению администрации города Твери от 02.03.2018 №314 «О департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери» с 19.03.2018 департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери переименован в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.

Заключенным между Департаментом ЖКХ и строительства и ФИО1 трудовым договором установлено, что работодатель обязан обеспечивать денежное содержание работника, в том числе выплачивать: должностной оклад; надбавку к должностному окладу за присвоенный квалификационный разряд; надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (за сложность, напряженность, специальный режим работы); надбавку к должностному окладу за выслугу лет (в зависимости от стажа муниципальной службы); надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (согласно оформленному допуску); ежемесячную премию по результатам работы, иные выплаты, предусмотренные соответствующими нормативными актами, в том числе: поощрительные премии по результатам работы; единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь и другие.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органам муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статьей 12 Положения о муниципальной службе в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 07 октября 1996 года № 103, регламентируется система оплаты труда муниципальных служащих.

Согласно Положению № 103 оплата труда муниципальных служащих и лица, замещающего муниципальную должность города Твери, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы или муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципального служащего за классный чин; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь; иные выплаты, предусмотренные законодательством.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего и лица, замещающего муниципальную должность города Твери, определяются настоящим Положением, решениями Тверской городской Думы, пересчитываются в размерах и сроки, предусмотренные для государственных служащих Тверской области в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области.

В целях повышения эффективности работы муниципальных служащих, служащих администрации города Твери, отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации города Твери, постановлением администрации города Твери от 18 сентября 2018 года № 1102 утверждено Положение об оценке эффективности работы муниципальных служащих, служащих администрации города Твери, отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации города Твери.

Пунктом 1.3 Положения № 1102 установлено, что одной из задач оценки эффективности работы муниципальных служащих, служащих является использование результатов оценки эффективности работы муниципальных служащих при выплате ежеквартального денежного поощрения.

При этом оценка эффективности работы муниципальных служащих производится по итогам работы в каждом квартале календарного года руководителем отраслевого (функционального) подразделения администрации города Твери.

Положение № 1102 определяет порядок составления и согласования размера ежеквартального денежного поощрения, а также устанавливает, что конкретный размер ежеквартального денежного поощрения структурных подразделений администрации города Твери, руководители которых обладают правом найма и увольнения работников, согласовывается Главой города Твери и утверждается приказами указанных руководителей.

Пунктом 2.9 Положения № 1102 установлено, что поощрение конкретного работника является правом руководителя структурного подразделения администрации города Твери, обладающего правом найма и увольнения работников.

Пунктом 2.10 Положения предусмотрено, что максимальный размер ежеквартального денежного поощрения не может превышать размер ежемесячного денежного содержания муниципального служащего, служащего.

Пунктами 2.11, 2.13, 2.14 Положения предусмотрены основания для не начисления и не выплаты ежеквартального денежного поощрения, к ним относятся увольнение по основаниям, предусмотренным пункта 3,5-9, 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 2 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», работа муниципальным служащим менее одного месяца в отчетном квартале, наличие неснятого дисциплинарного взыскания.

Согласно пункту 2.2 Положения Оценка эффективности работы муниципальных служащих, служащих осуществляется ежеквартально на основании критериев, установленных Приложением к настоящему постановлению (таблица оценки эффективности работы муниципальных служащих (отдельно в отношении высших и главных групп должностей, ведущих и старших групп должностей, должностей служащих).

Приказом начальника Департамента ЖКХ и строительства администрации города Твери от 23 ноября 2023 года № 64-лс к заместителю начальника отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда Департамента ЖКХ и строительства ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка.

04.12.2023 ФИО1 уволен на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата. 

Приказом Департамента ЖКХ и строительства от 20.12.2023 № 71-лс «О выплате ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года», в соответствии с п.2.11 Положения №1102 установлен конкретный размер ежеквартального денежного поощрения ФИО1- 0% от суммы ежемесячного денежного содержания. 

Так как на дату издания приказа о выплате ежеквартального денежного поощрения (20.12.2023) ФИО1 имел неснятое дисциплинарное взыскание, основания для начисления ему ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года у работодателя отсутствовали.

Вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу №2-683/2024 по иску П., ТихоноваА.В.к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери о признании приказов недействительными, взыскании денежного поощрения, морального вреда, расходов на оплату услуг представителя признан незаконным приказ начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 23 ноября 2023 года № 64-лс о применении дисциплинарного взыскания Т.А.ВБ., с Департамента в пользу ФИО1 взыскано ежеквартальное денежное поощрение за 4 квартал 2023 года в сумме 48391 руб.

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 04.07.2024 года.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Основания возложения на работодателя материальной ответственности урегулированы нормами Главы 38 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Так как истцу выплата ежеквартального денежного поощрения в сумме 48391 руб. фактически произведена 30.07.2024, требования о взыскании компенсации за задержку причитающейся суммы в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с 22.12.2023 по 30.07.2024 в размере 11472,1 руб. подлежат удовлетворению. 

Расчет истца является арифметически верным, ответчиком не оспаривается.

Взыскивая компенсацию с 22.12.2023 года суд руководствуется пояснениями ответчика, согласно которым сотрудники Департамента ЖКХ и строительства, кому полагалось ежеквартальное денежное поощрение за 4 квартал 2023 года, получили его 22.12.2023 года. 

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Принимая во внимание нарушение права истца на своевременное получение ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года, а также обстоятельства дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет компенсации морального вреда 3000 руб., что соответствует принципам справедливости и разумности, а также степени вины ответчика. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

Довод представителей ответчика и третьего лица о том, что в рамках гражданского дела №2-683/2024 уже рассматривался вопрос о возмещении морального вреда в связи с несвоевременным получением ежеквартального денежного поощрения за 4 квартал 2023 года суд находит несостоятельным, т.к. решением Московского районного суда г.Твери от 06.05.2024 моральный вред был взыскан в связи с незаконностью приказов о дисциплинарном взыскании и невыплатой ежеквартального денежного поощрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери о взыскании компенсации за задержку выплаты причитающейся суммы и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплаты ежеквартального денежного поощрения в размере 11472, 11 руб. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Московский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

<

данные изъяты> Н.И. Пыжова

Решение принято в окончательной форме 09 января 2025 года.

Судья 

<

данные изъяты> Н.И. Пыжова