Дело № 2-1984/2020

УИД 52RS0006-02-2020-001538-89 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе 

председательствующего судьи Базурина Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности, 

У с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 87,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования- под индивидуальный жилой дом, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь, что ей по договору купли-продажи от 17 июля 2019 года принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 450 кв.м., по вышеуказанному адресу. На собственные средства в пределах границ участка истец возвела жилой дом, разрешение на строительство получено не было. После окончания строительства, истец получила уведомление о несоответствии возведенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. По заключению ООО ППП «Конст-Среда-НН» строительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве дома не нарушены. Спорный дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей. Не создает угрозу жизни и здоровью. Строительство объекта согласовано Центральным МТУ РОСАВИАЦИИ. В связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство, разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 17 июля 2019 года, заключенного с ФИО3, принадлежит земельный участок, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, площадью 450 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.

13 мая 2020 года истец обратилась в администрацию г.Н.Новгорода с уведомлением о планируемом строительстве ИЖД.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 своими силами и за счет собственных средств, возвела на принадлежащем ей земельном участке, жилой дом, площадью 87,1 кв.м. (согласно Приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года № 90). 

21 мая 2020 года администрацией г.Н.Новгорода истцу направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта ИЖС на земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым номером № и планируемый к строительству индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТР-4 (зона коллективного садоводства). Кроме того, планируемый к строительству жилой дом расположен в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) по фактору электромагнитного воздействия от источников электромагнитных излучений, в зоне ограничений от комплекса передающих радиотехнических объектов аэродрома ОАО «НАЗ «Сокол».

08 июня 2020 года истцу выдано уведомление администрацией г.Н.Новгорода о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям градостроительной деятельности.

Из технического заключения ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н» следует, что обследуемый жилой дом двухэтажный. Второй этаж жилого дома мансардный, подземные этажи отсутствуют.

На первом этаже расположены следующие помещения: жилая комната- 12,8 кв.м., кухня- 8,1 кв.м., холл 18,2 кв.м., санузел- 8,6 кв.м. На мансардном этаже расположены две жилые комнаты- 15,2 кв.м., 15,1 кв.м., холл- 5,7 кв.м. Полезная площадь жилого дома составляет 83,7 кв.м. Площадь жилого дома определенная согласно приказа Минэкономразвития России № 90 от 01 марта 2016 года – 87,1 кв.м.

Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. Категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под индивидуальный жилой дом. Площадь земельного участка- 450 кв.м., площадь застройки жилого дома 54 кв.м., процент застройки- 12%. Жилой дом оборудован внутренними системами электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальном имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно градостроительного плана, земельный участок расположен в территориальной зоне ТР-4 (зона коллективного садоводства).

Из заключения Центрального МТУ Росавиации от 31 октября 2019 года следует, что безопасность полетов с учетом построенного объекта обеспечивается. Строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации. Строительство объекта согласовано.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

31 октября 2019 года истцом было получено согласования от НАЗ «Сокол» - филиал АО «РСК «МиГ» строительства жилого дома, при условии выполнения повышенной звукоизоляции наружных ограждений, обеспечивающей снижение ЦУМа не менее чем на 30 дБА.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: договором купли-продажи, техническим паспортом, техническим заключением, уведомлением, заключением и другими материалами дела.

При разрешении требований истца о признании права собственности на дом, суд исходит из следующего. 

Спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся в законном пользовании истца, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены.

Из заключения о техническом состоянии жилого дома следует, что жилой дом возведенный истцом, соответствует действующим техническим регламентам и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

Как усматривается из выписки ЕГРН, земельный участок кадастровый № относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования- под индивидуальный жилой дом.

Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет признаки самовольного строения.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может, в связи с наличием уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Земельный участок, находящийся в собственности истца, расположен в территориальной зоне ТР-4 «зона коллективного садоводства».

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик ссылается на то, что в соответствии с генеральным планом города Нижний Новгород спорный участок расположен в зонах, предназначенных для ведения садоводства, что исключает строительство на участке индивидуального жилого дома.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Между тем, на основании свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок принадлежащий истцу имеет вид разрешенного использования -под индивидуальный жилой дом.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрен перечень категорий земель в зависимости от их целевого назначения.

В силу п. 2 данной статьи земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Таким образом, основой правового режима земельного участка в силу Земельного кодекса РФ является его целевое назначение и вид разрешенного использования.

В соответствии с ч.12 ст.9 Градостроительного кодекса РФ, утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Утверждение границ функциональных зон Генеральным планом не влечет изменение правового режима земельного участка принадлежащего истцу, который изначально имел вид разрешенного использования- под индивидуальный жилой дом.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения, дом соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов: строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец возвела спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 87,1 кв.м. (согласно Приказа Приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01 марта 2016 года), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под индивидуальный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.В. Базурина