Дело № 2а-417/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2019 года р.п. Инжавино 

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Земцовой Е.Д., 

при секретаре Федюкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Николинского сельсовета. Согласно ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности обязаны представлять нанимателю (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно ч. 6 ст. 8 данного закона указанные сведения размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что на сайте администрации Николинского сельсовета не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельсовета, муниципальных служащих администрации сельсовета, лиц, замещающих муниципальные должности (депутатов), а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2018 год. Кроме того, не размещены НПА Николинского сельского Совета народных депутатов и администрации Николинского сельсовета, а именно: решение Николинского ССНД «О внесении изменений в решение «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Николинского сельсовета», решение Николинского ССНД «О внесении изменений в решение «О порядке установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения», постановление «О внесении изменений в постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования», постановление от 14.03.2019 № 7 «О внесении изменений в постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения», постановление от 14.03.2019 № 9 «О внесении изменений в постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения». Бездействие администрации Николинского сельсовета нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. 

В судебном заседании заместитель прокурора района Безгин А.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования прокурора района признал в полном объеме. 

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» Президент РФ определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. 

Согласно п. 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Установлено в судебном заседании, что 23.09.2019 прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции администрацией Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области.

В ходе проверки было выявлено, что администрацией сельсовета не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельсовета, муниципальных служащих администрации сельсовета, лиц, замещающих муниципальные должности (депутатов), а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2018 год, а так же НПА Николинского сельского Совета народных депутатов и администрации Николинского сельсовета.

Статьей 8 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» установлена обязанность лиц, замещающих должности муниципальной службы представлять нанимателю (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок предоставления сведений устанавливается законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. 

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Тамбовской области от 04.07.2007 № 223-З «О муниципальной службе в Тамбовской области» определен порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» относится информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание выше перечисленные требования законодательства, суд приходит к выводу, что выявленное прокуратурой бездействие администрации Николинского сельсовета нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. 

При таких обстоятельствах требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Кроме того, от административного ответчика поступило письменное заявление о признании иска, которое в силу ст. 46 КАС РФ суд считает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о противодействии коррупции. 

Обязать администрацию Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Николинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы Николинского сельсовета, муниципальных служащих администрации Николинского сельсовета, лиц, замещающих муниципальные должности (депутатов), а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2018 год и следующие нормативно-правовые акты: решение Николинского ССНД «О внесении изменений в решение «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Николинского сельсовета», решение Николинского ССНД «О внесении изменений в решение «О порядке установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения», постановление «О внесении изменений в постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования», постановление от 14.03.2019 № 7 «О внесении изменений в постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения», постановление от 14.03.2019 № 9 «О внесении изменений в постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова 

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019.

Судья: Е.Д. Земцова