Гражданское дело № 2-852/2023

39RS0011-01-2023-000631-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2023 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С., 

при секретаре Супруновой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» о понуждению к финансированию капитального ремонта, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждению к финансированию капитального ремонта, взыскании судебной неустойки. В обоснование заявленных требований указала, что истец является нанимателем муниципальной квартиры 

<

адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом 1937 года постройки, процент износа 60, относится к категории ветхий. Кровля дома находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в капитальном ремонте. Из-за этого вода попадает в квартиру истицы, происходит разрешение стен. Несмотря на неоднократные обращения, ремонт не произведен. Указанный жилой дом с учетом лимитов средств, не включен в краткосрочный план для ремонта на 2021-2023. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 289, 290, 681 ГК РФ, ст.ст. 14, 36, 39, 158, 170, 174, 182, 183 ЖК РФ, Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, а также положения ст. 308.3 ГК РФ, просила обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» осуществить финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес> путем перечисления денежных средств в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калининградской области в части ремонта кровли. Взыскать с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в ползу ФИО1 судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в размере 1000 рублей в день. 

Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика был привлечен СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». 

Уточнив заявленные требования истица просила обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предоставить меры финансовой поддержки из местного бюджета в виде финансирования проведения работ по капитальному ремонту крыши и чердачного перекрытия многоквартирного дома 

<

адрес> путем перечисления денежных средств в СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в размере 3646922 рубля 58 копеек. Взыскать с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в ползу ФИО1 судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в размере 1000 рублей в день

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. 

Представитель администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу, против удовлетворения иска возражала. Представила письменные отзывы на иск. (л.д. 68-73, 163)

Представитель СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. представил письменный отзыв на иск. (л.д. 136-138)

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц были привлечены ООО «УК-Зелрайдом», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № 3 от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры 

<

адрес>. Собственником указанной квартиры является МО «Зеленоградский городской округ». (л.д. 17-20, 111-112, 115)

Согласно техническому паспорту по состоянию на 24.12.2009, указанная квартира общей площадью 68,1 кв.м, расположена на мансардном этаже дома до 1945 года постройки. (л.д. 21-25)

Собственником 

<

адрес>, площадью 31 кв.м, является ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д 109-110)

Собственниками квартиры 

<

адрес>, площадью 35,1 кв.м, являются ФИО9 (1/2), ФИО6 (1/4), ФИО7 (1/4), что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. 113-115) 

По результатам обследования межведомственной комиссией от 29.03.2017, 

<

адрес> признана пригодной для проживания. (л.д. 27-31)

Согласно сообщению Департамента жилищного контроля и надзора от 05.12.2017 в квартире 

<

адрес> по торцевой стене имеются следы от протечек кровли. Кровельное перекрытие – черепица, имеет многочисленные нарушения сопряжения черепиц между собой, вызванные прогнившим и ослабленным черепичным и стропильным брусом. Крыша МКД требует проведения работ капитального характера. (л.д. 32-33)

Согласно сообщениям местной администрации в 2006 году были проведены работы по ремонту кровли 

<

адрес>, при обследовании кровли в 2013 году, протечек выявлено не было. Данный дом относится к разряду ветхих, аварийным не признавался. Квартира № по результатам 2-х обследований в 2017 году признана пригодной для проживания. Жилой дом включен в программу капитального ремонта на 2018-2020 гг. и в последующем на 2020-2037 гг. (л.д. 42-46, 53)

Из письма Управления Роспотребнадзора по Калининградской области» от 24.01.2018 следует, что в мансардных помещениях наружные стены влажные на ощупь, обои частично отошли, на стенах видны черные пятна, наружная стена имеется трещины в стыках. (л.д. 34-37)

В письме Департамента жилищного контроля и надзора от 17.03.2023 указано, что в соответствии с региональной программой срок проведения капитального ремонта дома 

<

адрес> запланирован на 2021-2023 гг, при этом в краткосрочный план на указанный период данный жилой дом не включен. Возможность проведения капитального ремонта в 2023 году будет обусловлена достаточным финансовым обеспечением фонда капитального ремонта (»общий котел»), при недостаточности финансовой обеспеченности, проведение капитального ремонта будет осуществлять по установленной очередности в последующие годы. Для возможности пересмотра очередности в адрес Фонда надлежит представить соответствующее техническое заключение. (38-41)

Из сообщений СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» следует, что жилой дом 

<

адрес> был включен в план для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на 2017-2019 гг., и в последующем на 2021-2023 гг. (л.д. 50-52) 

В письме администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 19.-05.2023 указано, что протечек кровли дома 

<

адрес> при осмотре не выявлено. Указанный жилой дом включен в программу капитального ремонта в периоды с 2021 по 2044 гг. Дом аварийным не признавался, процент износа составляет 51 %, проведение экспертного обследования для определения технического состояния дома не целесообразно. Указало на наличие у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных платежей. (л.д. 66-67)

Из актов обследования помещения администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 28.04.2023 и 05.12.2023 следует, что в квартире 

<

адрес> аварийных участков не выявлено, протечек кровли не обнаружено, квартира находится в пригодном для проживания состоянии. (л.д. 190-215)

По данным СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», размер фонда капитального ремонта дома 

<

адрес> составляет 80809,69 рублей, предварительная стоимость мероприятий по ремонту крыши составляет 3380257,86 рублей. (л.д. 74, 116)

В соответствии с пп.3, 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

По смыслу ч.1 ст. 36, п.2 ч.2 ст. 154 ЖК РФ, бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе внесение взносов на его капитальный ремонт, несут собственники помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с ч.1 ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в числе прочего, ремонт крыши. 

Согласно ч.1.1. ст. 166 ЖК РФ, улуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч.4 ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. 

Согласно ч.1 ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 3 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Согласно ч.1 ст. 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением прямо предусмотренных законом случаев. 

В соответствии с ч.1 ст. 170 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, средства от реализации региональным оператором закупленных им товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма указанных в части 1 настоящей статьи поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167 настоящего Кодекса, а также в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы. (ч.2) 

Согласно ч.1 ст. 171 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 171 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Закон Калининградской области от 26.12.2013 N 293 (ред. от 25.10.2023) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области" в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области. (ст.1)

В силу положений ч.ч.3.1, 4 с. 4 указанного Закона, собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с даты, определяемой в соответствии с пунктами 1, 3 настоящей статьи, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечислить в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее двадцать пятого числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно положениям ч.1 ст. 7 Закона Калининградской области от 26.12.2013 N 293, финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств областного бюджета (далее - государственная поддержка).

Частями 1, 3 ст. 8 Закона Калининградской области от 26.12.2013 N 293 предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта формируется исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, и утверждается Правительством Калининградской области.

Региональная программа капитального ремонта формируется дифференцированно по муниципальным образованиям Калининградской области на основании следующих сведений, представляемых органами местного самоуправления Калининградской области. 

Согласно ч.1-1 ст. 12 Закона Калининградской области от 26.12.2013 N 293, услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяются Правительством Калининградской области в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 4 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 18.09.2015 N 551 (ред. от 19.07.2023), органом, уполномоченным на принятие решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме или об отсутствии такой необходимости, является исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса на территории Калининградской области (далее - уполномоченный орган). В целях определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах уполномоченный орган своим приказом создает комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - комиссия).

Пунктом 9 указанного порядка предусмотрено, что с инициативой рассмотрения вопроса об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме могут выступать администрация - в случае, установленном подпунктами 2-4 пункта 3 настоящего порядка, или представитель собственников - в случае, установленном подпунктом 1 пункта 3 настоящего порядка.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» ни как на собственника квартиры 

<

адрес>, ни как на орган местного самоуправления законом не возложена обязанность за счет собственных средств единолично производить финансирование капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома. Фактически иск ФИО1 направлен на понуждение администрации понести данные расходы в обход существующего порядка и очередности проведения капитального ремонта, что не может быть признано судом законным и добросовестным. 

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 января 2024 года. 

Мотивированное решение составлено 11 января 2024 года. 

Председательствующий судья Е.С. Безруких