Дело №2-268/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 12.05.2019.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 07 мая 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области (далее ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что 30.12.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 04.02.2019 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( недостающий период составил 8 мес. 3 дн.):

-с 09.05.1999 по 02.07.1999 (1 мес. 22 дня), работала в должности врача скорой медицинской помощи в ГУЗ «Новоорская центральная районная больница»;

-с 01.03.2005 по 31.03.2005 (1 мес. 01 день), работала в должности врача скорой медицинской помощи в МУЗ «Новоорская центральная районная больница»;

-с 15.03.2010 по 30.04.2010 (1 мес. 16 дней), работала в должности врача скорой медицинской помощи в МУЗ «Новоорская центральная районная больница»;

-с 01.02.2015 по 22.05.2015 (3 мес. 22 дня), работала в должности врача отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» поликлиника поселка Черемухово.

С решением пенсионного фонда не согласна, полагает, что имеет необходимую продолжительность стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, после включения спорных периодов в специальный стаж, его продолжительности будет достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. 

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем в силу действующего законодательства должны производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Она (ФИО1) находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, в спорные периоды по месту работы за ней сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому считает, что имеет право на включение в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Сославшись на ст. 29, п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 22, пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просила суд:

1. Включить ей – ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 09.05.1999 по 02.07.1999 (1 мес. 24 дня);

-с 01.03.2005 по 31.03.2005 (1 мес. 01 день);

-с 15.03.2010 по 30.04.2010 (1 мес. 16 дней);

-с 01.02.2015 по 22.05.2015 (3 мес. 22 дня).

2. Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Североуральске Свердловской области назначить ей – ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, но не ранее даты возникновения права на данную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что все периоды, указанные ею в исковом заявлении, она находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, они считались командировкой, ей выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Североуральске ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что поддерживает возражения на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 в течение полного рабочего дня непосредственно не выполняла работу в должности, предусмотренной соответствующими списками, осуществление которой связано с воздействием неблагоприятных факторов, присущих специфике данной работы, данные периоды не являются отпусками в эти периоды, фактическую трудовую функцию истец не выполняла, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантировано ст.29 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015 года и действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 названного закона применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»...

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что истец ФИО1 в период её работы в должности врача скорой медицинской помощи в ГАУЗ «Новоорская районная больница» в периоды с 09.05.1999 по 02.07.1999 (1 мес. 24 дня), с 01.03.2005 по 31.03.2005 (1 мес. 01 день), с 15.03.2010 по 30.04.2010 (1 мес. 16 дней) и в должности врача отделения скорой помощи ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» поликлиника поселка Черемухово в период с 01.02.2015 по 22.05.2015 (3 мес. 22 дня) направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в указанные периоды за истцом ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской по установленным тарифам. Общая продолжительность нахождения истца на курсах повышения квалификации за все спорные периоды в календарном исчислении составляет 08 месяцев 03 дня.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Североуральске с заявлением о назначении страховой пенсии 30.12.2018, и на момент её обращения право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё возникло, то суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о включении спорных периодов работы (курсы повышения квалификации) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении перечисленных выше периодов работы истца, продолжительность ее специального стажа лечебной деятельности на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составила более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске Свердловской области, то есть с 30.12.2018. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО1 в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 09.05.1999 по 02.07.1999 (1 мес. 24 дня);

-с 01.03.2005 по 31.03.2005 (1 мес. 01 день);

-с 15.03.2010 по 30.04.2010 (1 мес. 16 дней);

-с 01.02.2015 по 22.05.2015 (3 мес. 22 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова

Копия верна.