Дело № 2-67/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязательстве назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязательстве назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указал, что с 16.07.1980 года по 05.04.1982 года он работал в Строительном управлении № 222 треста 44 Псковского территориального управления строительства в должности газоэлектросварщика, с 12.02.1990 г. по 18.09.1990 г. в должности сварщика в Стругокрасненском ремстройучастке, с 13.05.1991 г. по 09.07.1992 г. работал в должности гаоэлектросварщика в АО « Росич».

Указанные периоды должны засчитываться в работу с тяжелыми условиями труда и давать право для выхода на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

25.12.2017 г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Стругокрасненском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Решением УПФ от 28.03.2018 г. ему было отказано в досрочном назначении пенсии, указанные периоды работы не были засчитаны в специальный стаж. Основанием для отказа явилось то, что в представленных документах отсутствовали сведения о занятости на работе в течение полного рабочего дня, а также о том, что он был занят на резке и ручной сварке. 

Указанный отказ он (ФИО1) считает необоснованным и нарушающим его права, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области включить ему в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 16.07.1980 г. по 05.04.1982 г. в должности газоэлектросварщика в Строительном управлении № 222 треста 44 Псковского территориального управления строительства, с 12.02.1990 г. по 18.09.1990 г. в должности сварщика в Стругокрасненском ремстройучастке Стругокрасненского района Псковской области, с 13.05.1991 г. по 09.07.1992 г., в должности газоэлектросварщика в АО « Росич». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Стругокрасненском районе Псковской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в силу пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - с 25.12.2017 г..

В судебном заседании ФИО2, исковые требования поддержал, пояснил суду вышеизложенное.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что по представленным документам в УПФ РФ в Стругокрасненском районе, стаж для исчисления пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ « О Страховых пенсиях в РФ» у ФИО1 составляет 8 лет 2 месяца 28 дней. Для определения права на назначение пенсии спорные периоды не включены в льготный стаж, так как не просматривается работа в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. В случае включения указанных периодов в льготный стаж, истец будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 16.07.1980 г. по 05.04.1982 г. ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика в Строительном управлении № 222 треста 44 Псковского территориального управления строительства ( как следует из архивной справки ГКУ Псковской области « Государственный архив Псковской области» от 22.12.2017 г., в приказах по личному составу значится: приказ №7-к от 19.02.1982 г. – на основании единого тарифно-квалификационного справочника от 1969 г. внести некоторые изменения в трудовые книжки рабочим управления: ФИО1 считать электросварщик ручной сварки 3 разряда), с 12.02.1990 г. по 18.09.1990 г. работал в Стругокрасненском ремстройучастке Стругокрасненского района ( согласно архивной справке Архивного отдела Стругокрасненского района от 10.01.2018 г. № С-41 – сварщиком, согласно трудовой книжки –электросварщиком), с 13.05.1991 г. по 09.07.1992 г., в должности газоэлектросварщика в АО « Росич» ( согласно трудовой книжки 05.04.1992 г. уволен в связи с ликвидацией РСУ переводом в АО « Росич»).

Так как Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики", а в списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, данная профессия разделена на две - "электросварщики ручной сварки", и "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", то период работы работника до 01.01.1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 г. в должности газоэлектросварщика ( электросварщика ручной сварки) в Строительном управлении № 222 треста 44 Псковского территориального управления строительства, в должности сварщика в Стругокрасненском ремстройучастке Стругокрасненского района Псковской области, в должности газоэлектросварщика в АО « Росич» бесспорно подлежат включению в льготный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" - как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Следовательно, периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Оценивая предоставленные доказательства, тот факт, что наименование должности ФИО1 после 01.01.1992 г. предусмотрено Списком № 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, суд полагает, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что и в спорный период с 01.01.1992 г. по 09.07.1992 г. истец продолжал работать в должности газоэлектросварщика, занятого на ручной сварке. 

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, не доверять которым у суда оснований не имеется, спецификой и наименованием организации, в которой истец работал, записями в трудовой книжке, тем фактом, что фактически истец был переведен в АО « Росич» 05.04.1992 г. в связи с ликвидацией Ремстройучастка, и, соответственно, продолжал исполнять те же рабочие функции, что и в РСУ, отсутствием в спорное время на предприятиях, где работал ФИО1 полуавтоматических машин, а также автоматических машина с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, спорный период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика в АО « Росич» с 13.05.1991 г. по 09.07.1992 г. также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При включении спорных периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, у ФИО1 возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» с 25.12.2017 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Стругокрасненском районе Псковской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ » периоды работы ФИО1 с 16.07.1980 г. по 05.04.1982 г. в должности газоэлектросварщика ( электросварщика ручной сварки) в Строительном управлении № 222 треста 44 Псковского территориального управления строительства, с 12.02.1990 г. по 18.09.1990 г. в должности сварщика в Стругокрасненском ремстройучастке Стругокрасненского района Псковской области, с 13.05.1991 г. по 09.07.1992 г., в должности газоэлектросварщика в АО « Росич».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Стругокрасненском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в силу пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - с 25.12.2017 г..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено – 08.06.2018 г.

Судья М.В. Карпова