РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии со дня подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии со дня подачи заявления, указав в обоснование иска, что согласно записям в ее трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском комбинате совхоза «Толмачевский» музыкальным работником. Распоряжением райисполкома детский комбинат был переведен в распоряжение отдела народного хозяйства, и с ДД.ММ.ГГГГ она стала занимать должность музыкального руководителя в ясельном саду 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в том же детском саду, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ она была принята музыкальным работником в Детский комбинат №. После передачи комбината в муниципальную собственность с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода она была принята музыкальным руководителем в детский сад №, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ также в порядке перевода в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида», куда принята музыкальным руководителем. С ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» переименовано в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», и в указанном учреждении она продолжает работать по настоящее время. Записями в трудовой книжке подтверждается, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей свыше 25 лет.

В связи с наличием требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью свыше 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет. В специальный стаж зачтено 23 года 11 мес. 27 дней, и не включены периоды общей продолжительностью 5 лет 1 месяц 3 дня. Как следует из указанного выше Решения, пенсионный фонд не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в Детском комбинате Толмачевского совхоза в должности музыкального работника: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 3 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.). Указанные периоды не зачтены пенсионным органом в связи с тем, что Детский комбинат как учреждение не поименовано в Списке и п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и по архивной справке № от 23.06.2016г. по двум из указанных периодов отсутствует начисление заработной платы. Считает незаконным решение в части отказа включения в специальный стаж названных периодов работы в Детском комбинате Толмачевского совхоза в должности музыкального работника, так как ранее действовавшим законодательством данное право было предусмотрено. Записями в ее трудовой книжке подтверждается наличие трудовых отношений в спорные периоды 1988 г. по педагогической должности. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ она значится в лицевых счетах Совхоза Толмачевский за 1988-1989гг. как муз. работник (так в документах). По каким причинам не сохранились сведения о начисленной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ., ей не известно. Считает, что само по себе данное обстоятельство не должно влиять на возможность реализации ею пенсионных прав. Частично пенсионным органом не зачтены периоды работы в 

<

данные изъяты> Детский ясли-сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в связи с работой предприятия в режиме неполной (четырехдневной) рабочей недели с полным рабочим днем. Справкой 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ действительно подтверждается, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в условиях сокращения объемов производства в режиме неполной (четырехдневной) рабочей недели с полным рабочим днем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисления по оплате труда производились со ссылкой на вынужденный простой. Поскольку спорный период времени ее работы (ДД.ММ.ГГГГ.) имел место до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому независимо от того, что она работала в режиме неполной рабочей недели, весь этот период должен быть зачтен в специальный страховой стаж. По аналогичным основаниям считает незаконным решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в Детском саду № Управления образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Некоторые дни работы в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично не зачтены по причине отсутствия подтверждающих сведений персонифицированного учета за дни, когда ей предоставлялись «донорские» дни. В силу действующего законодательства донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Время прохождения курсов повышения квалификации в периоды работы в МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период работы в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтено пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии также необоснованно. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней как за работником сохранялось рабочее место и средний заработок, а, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Истица просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: 

-в Детском комбинате Толмачевского совхоза в должности музыкального работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 3 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1990г. (2 дн);

-в АООТ «Завод «Стройдормаш» Детский ясли-сад №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дн);

-в Детском саду № Управления образования в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3

дн);

-в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя ДД.ММ.ГГГГ (1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн);

-в МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн);

-в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дн), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн);

и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; 

включить указанные периоды в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работ;

признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ; 

взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в ее пользу в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истица отказалась от иска в части требования о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Детском саду № Управления образования в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн), и включения указанных периодов в ее специальный стаж. Отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено. На остальных требованиях истица настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе ФИО2 с иском не согласилась по доводам, изложенным в решении пенсионного органа об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии. 

Представитель третьего лица МБДОУ « Детский сад № комбинированного вида» ФИО3 исковые требования истицы с учетом их уточнения поддержала.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2,3,4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( л.д. 47-48).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 49-53) истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 23 года 11 месяцев 27 дней. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды общей продолжительностью 5 лет 01 месяц 23 дня, в том числе не зачтены спорные периоды работы, заявленные истицей к зачету в специальный стаж.

Истица оспаривает законность решения пенсионного органа в части не включения в стаж на соответствующих видах работ вышеприведенных периодов.

Согласно трудовой книжке истицы АТ-\/ № ( л.д. 14-17) ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в детский комбинат Толмачевского совхоза музыкальным работником, ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей яслей-сада в распоряжение отдела народного образования оставлена музыкальным руководителем в я/саду №, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в том же д. саду, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат завода « Стройдормаш» музыкальным работником, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода и принята в порядке перевода музыкальным руководителем в детский комбинат № Управления образования г. Алапаевска, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода и принята в порядке перевода музыкальным руководителем МДОУ « Детский комбинат № комбинированного вида», ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в МКДОУ « Детский сад № комбинированного вида», ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», истица продолжает работать в данном учреждении.

Истица оспаривает законность решения пенсионного органа, не включившего в ее специальный стаж период работы в должности музыкального работника в детском комбинате.

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) от 17.05.1960 N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В действовавшем в период работы истца в детском комбинате совхоза Томачевский Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден ДД.ММ.ГГГГ и утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно раздела 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений совхозами, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала истец в спорный период, был организован и финансировался Толмачевским совхозом, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку в соответствии с п. 2 Примечаний к Перечню 1959 г. работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

При таких обстоятельствах суд считает включить в специальный стаж истицы период ее работы в должности музыкального работника в детском комбинате Толмачевского совхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем данный вывод не свидетельствует об установлении судом тождества наименований учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. 

Действовавшее в период работы истицы в детском комбинате законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детском дошкольном учреждении, в том числе и детских комбинатах.

Данные выводы суда подтверждаются также Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Периоды работы истицы в данной должности в детском комбинате Толмачевского совхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж истицы.

Отсутствие начислений и выплаты истцу в указанные периоды заработной платы самой ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспорено и не опровергнуто, подтверждается архивной справкой № ( л.д. 23). В отсутствие надлежащих доказательств обратного, обязанность представить которые лежала на истце в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанные спорные периоды работы истец свои трудовые обязанности не выполняла, соответственно, не занималась осуществлением педагогической деятельности. Между тем, ни Правилами N 781, ни Правилами N 516, ни действовавшим в спорный период работы Списком N 463 не предусмотрена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов, в которые работник не выполнял возложенных на него трудовых обязанностей, ему не начислялась и не выплачивалась заработная плата, соответственно, не производилось отчисление соответствующих взносов в пенсионный орган, что подтверждается и выпиской из лицевого счета застрахованного лица ( л.д. 54 оборот- 66).

Доводы истицы о том, что ее работа в указанные спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, отклоняются судом. Записи о работе в трудовой книжке подтверждают лишь то, что за истцом в указанные периоды сохранялось место работы, однако о выполнении истцом трудовых обязанностей само по себе данное обстоятельство не свидетельствует, работодатель, указывая на отсутствие начислений и выплаты истцу в указанные периоды заработной платы, тем самым не подтверждает факт выполнения истцом трудовых обязанностей. Надлежащие доказательства, которые бы с бесспорностью подтверждали факт сохранения за истцом в указанные периоды не только места работы, но и среднего заработка, с которого производились отчисления в пенсионный орган, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены.

В удовлетворении требования истицы о включении данных периодов в специальный стаж суд считает отказать.

Истица просит включить в ее специальный стаж периоды работы в должности музыкального руководителя детского ясли-сада № АООТ « Стройдормаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дн), не соглашаясь с решением пенсионного органа, которым указанные периоды не включены с учетом предоставленной работодателем уточняющей справки. 

Согласно справки 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24-25) ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в структурном подразделении детский ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем и выполняла педагогическую нагрузку на 1,0 ставки. В этот период предприятие работает в условиях сокращения производства, в режиме неполной ( четырехдневной) рабочей недели с полным рабочим днем. ФИО1 отработано в ДД.ММ.ГГГГ в сентябре 3 смены, в октябре – 9 смен, в ноябре – 8 смен, в декабре – 10 смен, в ДД.ММ.ГГГГ в январе 10 смен, в феврале – 8 смен, в марте – 8 смен, в апреле – 9 смен, в мае – 10 смен, в июне – 19 смен, в июле – 20 смен, в августе – 1 смена, в сентябре смен нет, в октябре – 16 смен, в ноябре смен нет, в декабре – 13 смен.

Указанные в справке периоды работы истицы включены оспариваемым решением ответчика в специальный стаж истицы.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда исчисляется им по фактически отработанному времени. 

С учетом этого суд считает отказать в удовлетворении требования истицы о включении вышеприведенных периодов работы в должности музыкального руководителя детского ясли-сада № в специальный стаж.

Требование истицы о включении в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Факт прохождения курсов повышения квалификации истицей подтверждается уточняющей справкой работодателя, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26-27). 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд считает включить данные периоды в специальный стаж истицы.

Требование истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя ДД.ММ.ГГГГ (1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дн), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн) суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. В решении пенсионного органа данные периоды обозначены как донорские дни, в зачете в специальный стаж указанных периодов отказано по тому основанию, что период льготной работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставление истице донорских дней отражено в уточняющей справке работодателя, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26-27), также подтверждается справками и приказами работодателя, предоставленными в материалы дела ( л.д. 80-111).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 г. N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в письме ПФ РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, так как время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд считает включить указанные периоды в специальный стаж истицы.

С учетом признанного пенсионным органом стажа и включенного судом ФИО1 на время ее обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ имела не менее 25 лет стажа педагогической деятельности, поэтому истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

Суд считает признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. 

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение понесенных расходов на оплату госпошлины истицей представлен чек-ордер на сумму 300 руб. ( л.д. 2).

С учетом удовлетворения иска суд считает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности музыкального работника в детском комбинате Толмачевского совхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.06.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно статьи 30 части 1 пункта 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы в Детском комбинате Толмачевского совхоза в должности музыкального работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 3 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

-в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя ДД.ММ.ГГГГ (1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн);

-в МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн);

-в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дн), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 6.07.2018