Дело № 5 - 2/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Копейск Челябинской области 10 января 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

представителей юридического лица - директора государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» ФИО1, ФИО2, расположенного в г. Копейске Челябинской области ул. Елецкая, 28,

специалиста эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Челябинской области в Копейске и Красноармейском районе ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью», расположенного в г. Копейске Челябинской области ул. Елецкая, 28 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью», расположенное в г. Копейске Челябинской области ул. Елецкая, 28 в 09 ч. 30 м. 30 октября 2018 года нарушило требование Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, при следующих обстоятельствах:

- в нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.4 главы 2 СанПин 2.1.3.2630-10 не обеспечивается качество проведения дезинфекционных мероприятий при эксплуатации дезинфекционной камеры ВФЭ - 2/0,9 СЗМО, расположенной в здании прачечной реабилитационного центра: 15 проб из 15 не соответствуют санитарным требованиям по показателю стерильность биотестов, а именно обнаружен рост культуры Bacillus cereus, штамма 96.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» директор ФИО1, участвующий в судебном заседании, с административным правонарушением согласился и просил признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. 

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Челябинской области в Копейске и Красноармейском районе ФИО3 настаивала на привлечении Реабилитационного центра к административной ответственности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 3.4 главы 2 СанПин 2.1.3.2630-10 Критериями оценки качества проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в МО являются: отрицательные результаты посевов проб со всех объектов внутрибольничной среды (в том числе контроль стерильности); показатели обсемененности воздуха, не превышающие установленные нормативы; отсутствие в помещениях МО грызунов, подтвержденное с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения; отсутствие в помещениях МО членистоногих, подтвержденное с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения.

Указанное нарушение действующих санитарных правил и нормативов, отражено в акте проверки от 27 ноября 2018 года. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года (л.д. 1-3), распоряжением № 13 от 25 октября 2018 года о проведении расследования причин возникновения инфекционной заболеваемости чесоткой среди проживающих в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» (л.д. 4-5), актом проверки от 27 ноября 2018 года (л.д. 6 - 10), протоколом лабораторных испытаний № 3303 от 01 ноября 2018 года (л.д. 37), экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 3303 от 02 ноября 2018 года, в соответствии с которым установлено, что 15 проб из 15 не соответствуют требованиям МУК 4.2.1035-01 «Контроль дезинфекционных камер» по показателю споры показателям Bacillus cereus, штамма 96 (л.д. 39) и другими доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Государственным стационарным учреждением социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В этой связи доказательств о невозможности соблюдения Государственным стационарным учреждением социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» требований санитарного законодательства не представлено.

При назначении административного наказания Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, суд приходит к выводу, что наказание Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» должно быть назначено в виде административного штрафа.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» от административной ответственности, не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «Некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет 40101810400000010801, получатель УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) ИНН 

<

***>, КПП 745101001, ОКТМО 75728000, БИК 047501001, КБК 14111628000016000140.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Муратов С.М.