Дело № 12-35/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2018 года в г. Бор Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Эйсмонта М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМДВ РФ по г. Бор Нижегородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Борского судебного района Нижегородской области от 07 декабря 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа города Бор Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Администрации городского округа город Бор Нижегородской области 08.11.2017г. составлен протокол 52 АЮ 104559 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 03 октября 2017 года в 11 час.30 мин. в ходе проверки, проведенной ОГИБДД ОМВД РФ по г.Бор Нижегородской области, установлено, что Администрацией городского округа город Бор Нижегородской области не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в проездах между домами № 11, № 12, № 13, № 20 мкр.Красногорка и в проездах между домом № 13 мкр. Красногорка и домом № 19 по ул.Плеханова г.Бор Нижегородской области, а именно в нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 допущены повреждения асфальтобетонного покрытия площадью более 2,5 кв.м. на 1000 кв.м., а также выбоины глубиной более 5 см, длиной более 15 см и шириной более 60 см.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Борского судебного района Нижегородской области 07 декабря 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМДВ РФ по г. Бор Нижегородской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит указанное постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, надлежащим субъектом административного правонарушения является именно Администрация г. Бор, а не МБУ «Управление благоустройства городского округа города Бор», как указано в постановлении мирового судьи.

В судебное заседание заявитель жалобы на явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен.

Защитник Администрации г. Бор ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи правильным.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Из протокола об административном правонарушении 52 АЮ 104559 от 08.11.2017г. следует, что 03 октября 2017 года в 11 час.30 мин. в ходе проверки, проведенной ОГИБДД ОМВД РФ по г.Бор Нижегородской области, установлено не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в проездах между домами № 11, № 12, № 13, № 20 мкр.Красногорка и в проездах между домом № 13 мкр. Красногорка и домом № 19 по ул.Плеханова г.Бор Нижегородской области, а именно в нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 наличие повреждений асфальтобетонного покрытия площадью более 2,5 кв.м. на 1000 кв.м., а также выбоин глубиной более 5 см, длиной более 15 см и шириной более 60 см.

Согласно представленному законным представителям Администрации городского округа город Бор Нижегородской области ФИО2 перечню указанные в протоколе об административном правонарушении дороги по ул.Плеханова г.Бор Нижегородской области являются дорогами общего пользования местного значения на территории ГО г.Бор Нижегородской области. Дороги в проездах между домами № 11, № 12, № 13, № 20 мкр.Красногорка г.Бор Нижегородской области являются дворовыми территориями.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Бор Нижегородской области № 201 от 28.12.1998г. учреждено муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство».

Согласно представленным законным представителям Администрации городского округа город Бор Нижегородской области ФИО2 документам учрежденное 28.12.1998г. муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» неоднократно реорганизовывалось и постановлением Администрации городского округа город Бор Нижегородской области № 1539 от 18.04.2011г. изменено на МБУ «Управление благоустройства городского округа г. Бор».

В соответствии с п. 2.4.3 Устава, МБУ «Управление благоустройства городского округа г.Бор» создано в том числе с целью организации работ в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая:.. . капитальный ремонт, ремонт, текущий ремонт (в т.ч. ямочный) и содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе полосы отвода и дорожные полосы, тротуаров, площадей, включая механизированную уборку.. .

26.10.2015г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Бор Нижегородской области и МБУ «Управление благоустройства городского округа г.Бор» заключен договор безвозмездного пользования, в соответствии с которым автомобильные дороги местного значения, расположенные в черте г.Бор, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, переданы МБУ «Управление благоустройства городского округа г.Бор» в целях их обслуживания и содержания.

Кроме того, в соответствии п. 2.4.1 Устава, МБУ «Управление благоустройства городского округа г. Бор» создано в том числе с целью организации и благоустройству дворовых территорий.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения и дворовых территорий ГО г.Бор Нижегородской области и обеспечения безопасности дорожного движения на них является МБУ «Управление благоустройства городского округа г.Бор».

В связи с изложенным мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Администрация городского округа город Бор Нижегородской области не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Каких либо нарушений процессуального законодательства при вынесении обжалуемого постановления суд не усматривает. 

При указанных обстоятельствах суд полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным, и не находит оснований для его отмены либо изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Борского судебного района Нижегородской области от 07 декабря 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМДВ РФ по г. Бор Нижегородской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья М.В. Эйсмонт