дело № 2а-2189/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по защите прав и интересов осетин «ЛАБА» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением, которым просило признать Карачаево-Черкесскую региональную общественную организацию по защите прав и интересов осетин «ЛАБА» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить Карачаево-Черкесскую региональную общественную организацию по защите прав и интересов осетин «ЛАБА» из Единого государственного реестра юридических лиц. В административном исковом заявлении истец указал, что 12.02.2010 года была зарегистрирована указанная общественная организация, которая фактически прекратила свою деятельность, не представляет ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, не представлена информация об объеме денежных средств и иного имущества, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015, 2016 года, несмотря на предупреждения от 30.08.2016г. № 09/04-2265, 15.12.2016г. № 09/04-3180. В ответ на предупреждение Организацией представлен протокол заседания внеочередного общего собрания от 03.09.2016г. о ликвидации Организации. Однако Организацией не представлены документы, для прохождения процедуры ликвидации, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Административное дело рассмотрено по правилам ч.2 ст.140 КАС РФ без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, в связи с чем, суд не признал явку представителя административного истца и административного ответчика обязательной.

В соответствии с ч.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства может быть рассмотрено, если, ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административному ответчику, в порядке ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом было направлено определение о подготовке к рассмотрению административного дела с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения упрощенного порядка. Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства от административного ответчика не поступили, таким образом, суд рассматривает молчание административного ответчика как согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, так как условия, предусмотренные ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации. 

Согласно статье 262 КАС РФ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой ФИО1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В данном случае административный ответчик Карачаево-Черкесскую региональную общественную организацию по защите прав и интересов осетин «ЛАБА» (далее - Организация) зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике 12.02.2010, учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 19.01.2010 за основным государственным регистрационным номером №. Однако не выполняет требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и в течение длительного времени не представляет никаких сведений о своей деятельности. 

Данное общественное объединение фактически прекратило свою деятельность, в нарушение ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Организацией не представлены ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, предусмотренные абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не представлена информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015, 2016 года. Срок полномочий руководителя Организации истек, однако в Управление не поступали данные о переизбрании руководителя на новый срок, что является нарушением абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем, Организации вынесено предупреждение от 29.03.2016 № 09/04-733.

При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для признания ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2010 года № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п.12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь статьями 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по защите прав и интересов осетин «ЛАБА» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Признать Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по защите прав и интересов осетин «ЛАБА» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по защите прав и интересов осетин «ЛАБА» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР. 

Судья Черкесского городского суда КЧР подпись Т.С. Панаитиди

Копия верна:

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди