Дело № 5-251/2024

УИД 39RS0004-01-2024-005444-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2024 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дорошевич Ю.Б.,

при секретаре Рузаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22:40 часов по адресу: 

<

адрес> в служебном кабинете № ОМВД России по 

<

адрес> установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока временного пребывания ФИО1 территорию РФ в установленный законом срок не покинул, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 3, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что срок пребывания прошел быстро, он начал работать, хотел остаться в Российской Федерации, поэтому не выехал в установленный срок за пределы Российской Федерации. В настоящее время у него сложилась семья, он проживает с ФИО4, имеет дочь, однако документов, подтверждающих данное обстоятельство, нет, у ребенка его отчество. В 

<

адрес> родственников не имеет, родители умерли, сестра уехала на постоянное проживание в 

<

адрес> дом продала, жить там ему негде. 

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы (п. 2).

Кроме признания ФИО1 своей вины, обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются:

- протоколом 02 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии ФИО1, в котором изложены обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения, а также имеются его письменные объяснения «больше так не буду, с протоколом согласен», удостоверенные подписью последнего;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по истечению срока пребывания ФИО1 территорию РФ не покинул в связи с отсутствием документов;

- объяснением ФИО4 о том, что ФИО1 является ее сожителем;

- рапортом сотрудника полиции ФИО5; 

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, в которых зафиксирована дата прибытия гражданина Республики Казахстан ФИО1 на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- удостоверением личности ФИО1;

- протоколом АА № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд принимает во внимание признание им своей вины.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, суд учитывает, что, оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года N 6-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П; определения от 12 мая 2006 года N 155-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О, от 28 сентября 2017 года N 1808-О, от 27 февраля 2020 года N 524-О и др.). 

Соответственно, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, поскольку позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать таким лицам административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 524-О, от 23 апреля 2020 года N 862-О, от 28 мая 2020 года N 1125-О и др.).

Часть 3.8. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, при этом если суд придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, суд назначает лицу наказание, указанное в ч. 3.8. ст. 4.1. КоАП РФ. 

В данном рассматриваемом случае ФИО1 пояснил, что сожительствует с ФИО4, имеет малолетнюю дочь, которые являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, они проживают совместно одной семьей, он воспитывает дочь. Просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку каких-либо родственников и места жительства в 

<

адрес> не имеет.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является в рассматриваемом случае несоразмерно целям административного наказания, не влечет достижения баланса публичных и частных интересов.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде наложения административного штрафа с учетом положений ч. 3.8. ст. 4.1. КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1. или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: