Дело № 2-1089/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца ФИО3, ее представителя – ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности № 14 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований к Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что 1.03.2019 ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в связи с достижением 50-летнего возраста и наличием необходимого специализированного стажа с вредными условиями труда.

Решением Управления № 620 от 6.03.2019 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии. При этом, в страховой стаж не включены периоды работы в качестве маляра Специализированного управления № 14 Строительного треста № 2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учеба в СПТУ-4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает указанное решение незаконным. С учетом не включенных периодов ее специальный стаж будет составлять 16 лет 2 месяца 29 дней. Необходимость включения спорных периодов подтверждает архивными справками №№ 9442, 9443 с указанными в них сведениями о зарплате и трудовой книжкой. Специальность ФИО3 указана в Списке № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 Раздел ХХХШ, позиция 2320000-13450.

Полагая, что решение пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать незаконным решение Управления № 620 от 6.03.2019, обязать включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра Специализированного управления № 14 Строительного треста № 2, период обучения в СПТУ-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 поддержали исковые требования с учетом уточнения в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – ФИО5 в удовлетворении исковых требований просил отказать по изложенным в решении Управления основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховой пенсией понимается - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена позиция 23200000-13450 – маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). 

Решением Управления № 620 от 6.03.2019 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специализированного стажа на дату достижения возраста 50 лет. При этом, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра Специализированного управления № Строительного треста № 2. Основанием для вынесения указанного решения послужило отсутствие документально подтвержденных фактов работы застрахованного лица в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала Специализированного управления № Строительного треста № 2 в качестве маляра третьего разряда. При этом, ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Госкомимущества ЧР № Стройтрест № 2 переименован в АО «Честр».

Из копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, следует, что в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Честр» в лицевых счетах по заработной плате работников Специализированного управления № 14 Строительного треста № ДД.ММ.ГГГГ-1991 гг. имеются сведения о зарплате ФИО6, за август 1987-декабрь 1988 гг., ФИО7, за январь-декабрь 1989 г., ФИО3, за январь 1990-декабрь 1991 гг., дата рождения не указана, таб. №, должность не указана. В приказе Специализированного управления № 14 Строительного треста № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №-К записано: «Принять на работу выпускницу гр. 20 СПТУ-4 выпуск 1987 г. со сдельной оплатой труда ФИО6 маляром 3 разряда в бр. ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить таб. №…». В приказе Специализированного управления № 14 Открытого акционерного общества «Чебоксарские строители» от ДД.ММ.ГГГГ № 219-К записано: «Ф,И,О, ФИО3 бр. ФИО10, профессия маляр, разряд 3, таб. №. Уволить с ДД.ММ.ГГГГ. Причина увольнения собственное желание ст. 31 КЗОТ РФ». Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО6, ФИО7, ФИО3 не значатся.

Из копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, следует, что в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Чебоксарские строители» в расчетных листках по заработной плате работников Специализированного управления № 14 Акционерного общества открытого типа «Чебоксарские строители» за 1992-1996 гг. имеются сведения о зарплате ФИО3, дата рождения не указана, таб. №, должность не указана, за январь-декабрь 1992 г., ноябрь 1994-декабрь 1996 гг.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что она в спорный период, работая в должности маляра, в течение полного рабочего дня была занята на работах с применением нитрокрасок, относящихся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности.

Данный факт подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, которые вместе с истцом работали в спорные периоды в Специализированном управлении № Строительного треста № 2.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в качестве маляра 3 разряда, однако, работа истца в спорные периоды в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности допустимыми доказательствами, не подтверждена.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Управления № 620 от 6.03.2019, включении в специальный страховой стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра Специализированного управления № 14 Строительного треста № 2 и назначении досрочной страховой пенсии, не имеется.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) период, указанный в п. п. "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения лишь в отдельных случаях.

Поскольку ФИО3 отказано во включении в специальный стаж периодов работы, непосредственно следующих за периодом обучения в СПТУ-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований истца о включении данного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 также следует отказать.

Требования истца о взыскании с Управления суммы госпошлины в размере 300 рублей, а также расходов на оказание юридических услуг в размере 10 000 рублей производны от требований о признании решения пенсионного органа незаконным, в связи с чем, поскольку судом отказано в удовлетворении указанных требований, суд считает требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов также не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения № 620 от 6.03.2019, обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра специализированного управления № 14 Строительного треста № 2, период учебы в СПТУ № 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о досрочном назначении страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019 года.

Председательствующий: С.А. Смирнова