Дело № 2-323/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года п. Сокольское 

ФИО1 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Садчиковой Е.В., 

при секретаре Мироновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа ФИО1 Нижегородской области предъявила иск к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: ***», кадастровый номер ***, площадью *** га. В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что данная земельная доля была выделена в собственность Ф. на основании постановления главы администрации Сокольского района от 13 октября 1992 года № 95 «Об утверждении проекта перераспределения земель реорганизуемого коллективного предприятия «***», земельный массив сельскохозяйственных угодий которого приватизирован и закреплен в общую долевую собственность собственников земельных долей КСХП «***». Согласно постановлению «Об утверждении измененных списков собственников земельных долей и выдачи свидетельств на право собственности на землю» от 29.07.1994 г. № 169 в список владельцев земельных долей КСХП «***» было включено 320 собственника земельных долей, каждый из которых получил земельную долю общей площадью *** га. Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в КСХП «***», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сокольского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. Однако данный собственник не воспользовался закрепленной за ним долей, не зарегистрировал свое право на нее, и после ее смерти никто из наследников не вступил в права наследования. Земельный участок учитывается на государственном кадастровом учете под кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: ***», с последующим закреплением за СПК «***» кадастровый номер ***, на основании распоряжения Администрации Сокольского муниципального района Нижегородской области от 13 февраля 2013 года « Об утверждении списка собственников земельных долей КСХП «***» №115 и Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности от 27.11.2011 года. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля может быть признана невостребованной в установленном законом порядке. В связи с чем, в средствах массовой информации был опубликован список лиц, не распорядившихся своими земельными долями, которые могут быть признаны невостребованными; с целью утверждения данного списка проведено общее собрание участников долевой собственности, которое из-за отсутствия кворума не состоялось. Впоследствии распоряжением администрации список собственников невостребованных земель утвержден распоряжением от 13.02.2013 года. По мнению истца, земельная доля, собственник которой умер и никто не вступил в права наследства на нее, может быть признана выморочным имуществом и перейти в государственную собственность, интересы которого правомочно представлять Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

В судебное заседание представитель истца не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно и должным образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве указав на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не представляется возможным однозначно определить, что имущество является выморочным. Истцом по делу не представлено доказательств отсутствия наследников у умершего собственника спорной земельной доли, которые должны быть ответчиками по делу. Существует возможность наличия наследников, фактически принявших наследственное имущество собственника земельной доли, но не оформивших свои наследственные права.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установление правил и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. В соответствии с п. 2 той же статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 3 той же статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В порядке требований п. 4 той же статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

П. 5 ст. 12.1 Федерального закона определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 той же статьи, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12.1 того же закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 того же закона в ред. от 03.07.2016 № 361-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 того же закона в ред. от 03.07.2016 № 361-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в *** году сельскохозяйственным предприятиям были выделены земли в коллективно-долевую собственность. Впоследствии постановлением главы администрации Сокольского района № 169 от 29.07.1994 года утвержден измененный список собственников земельных долей и выдачи свидетельств о праве собственности на них. В данном списке значится Ф., которой предоставлена земельная доля общей площадью *** га из состава земель сельскохозяйственного назначения переданных КСХП «***», а впоследствии переданных СПК «***» на основании распоряжения администрации от 13.02.2013 г. № 115, и входящую в состав земельного участка расположенного по адресу: ***». В настоящее время земельный участок площадью учитывается на государственном кадастровом учете под кадастровым номером ***

Часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядилась принадлежащим им правом собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРНП. Ф. с момента возникновения права на земельную долю никаким образом не распорядилась своим правом. 

Ф. умерла *** года, наследственное дело после ее смерти не открывалось. Требований на спорную земельную долю никем не заявлено. Фактически в права пользования земельной долей никто не вступил.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» уполномоченным органом был составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован *** года в местной газете «*** года. В указанном списке значится Ф.. 

Перечень средств массовой информации для опубликования сообщений граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»» определен постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 года № 17, согласно которому на территории Сокольского района информация подлежат публикации в газете «***

После публикации списков собственников невостребованных земельных долей уполномоченным органом было инициировано и проведено общее собрание участников долевой собственности земельного участка в том числе с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Общее собрание проведено 27.11.2012 года, но не состоялось по причине отсутствия кворума. Сообщение о проведении собрания было опубликовано в средствах массовой информации - *** года в местной газете ***

Срок, установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» между публикацией списка невостребованных земельных долей и созыва общего собрания участников долевой собственности (не менее чем за три месяца) был соблюден.

По истечении установленного законом срока (ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ - в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка) распоряжением администрации Сокольского муниципального района Нижегородской области от 13.02.2013 года № 115 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором также значится - Ф..

Ф. при жизни правопритязаний на спорную землю не заявила, свои права на нее не регистрировала, сведений об использовании земельной доли по назначению материалы дела не содержат.

Право собственности на данную земельную долю площадью *** га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером *** в ЕГРНП не зарегистрировано за умершим собственником. Процедура признания земельных долей невостребованными Администрацией Сокольского муниципального района Нижегородской области не нарушена. Полномочия истца по делу – Администрации г.о. ФИО1 Нижегородской области, ее правопреемство от Администрации Сокольского муниципального района Нижегородской области подтверждаются уставом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (ч. 1). В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества (ч. 2).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая умершему Ф. является по настоящее время невостребованной и относится к выморочному имуществу, в связи с чем может быть признана муниципальной собственностью. В ходе разбирательства по делу иных лиц, претендующих на указанную земельную долю, установлено не было, вследствие чего заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городского округа ФИО1 Нижегородской области на принадлежавшую Ф. земельную долю, площадью *** га в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: ***

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через ФИО1 районный суд Нижегородской области в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Текст решения составлен 14 сентября 2017 года машинописным способом.

Председательствующий Е.В. Садчикова