Дело № 2-217

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

с участием прокурора прокуратуры 

<

адрес> Моргунова П.А.,

ответчика ФИО1 Э

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Казинцевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора 

<

адрес>, поданный в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2 и третьим лицам - ГУ МВД России по 

<

адрес>, МП ОП № МУ МВД России «

<

данные изъяты>» о признании постановки на миграционный учет иностранного гражданина недействительной и снятии с учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском ФИО1, ФИО2 и третьим лицам - ГУ МВД России по 

<

адрес>, МП ОП № МУ МВД России «

<

данные изъяты>» о признании постановки на миграционный учет иностранного гражданина недействительной и снятии с учета, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка законности и обоснованности постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в РФ гражданки 

<

адрес> ФИО2 

В ходе проверки установлено, что 28 июня 2016 года к гражданину ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, обратилась с просьбой гражданка 

<

адрес> ФИО2 о постановке ее на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации, так как ей данная постановка на учет необходима для законного проживания и работы на территории Российской Федерации и в дальнейшем получения гражданства РФ, ФИО2 при этом пояснила, что проживать по данному адресу не будет. ФИО1 в дальнейшем заведомо зная о том, что гражданка 

<

адрес> ФИО2 в указанном домовладении проживать не будет, имея умысел на фиктивную постановку на учет по месту пребывания и проживания гражданки 

<

адрес> ФИО2, с целью оказания ей помощи, заведомо зная о своих противоправных действиях, и о не возможности постановки на учет по месту его проживания гражданки 

<

адрес> ФИО2, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконную постановку на учет по месту пребывания гражданки 

<

адрес> ФИО2, дал свое согласие на безвозмездной основе, на фиктивную постановку на учет по месту пребывания по месту его проживания: 

<

адрес>, принадлежащей его бабушке Р., на праве собственности.

ФИО1 28 июня 2016 года обратился совместно с гражданкой 

<

адрес> ФИО2, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (в редакции от 22.12.2014 г.) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в ТП в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес> с просьбой о постановке на учет по месту пребывания и его проживания гражданки 

<

адрес> ФИО2, по адресу: 

<

адрес>, при этом предоставив пакет необходимых документов: копию свидетельства о предоставлении временного убежища на территорииРФ гражданке 

<

адрес> ФИО2 серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; копиюуведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии иностранного гражданинаФИО2 на территорию РФ; копию миграционной карты серия № от ДД.ММ.ГГГГ на гражданку 

<

адрес> ФИО2, на основании которых фиктивно поставил на учет по месту пребывания гражданку 

<

адрес> ФИО2, сроком до 22.06.2017 года, тем самым своими преступными действиями способствовал незаконному нахождению иностранного гражданина на территории РФ.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 13.02.2017 года ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 322.3 УК РФ, и в отношении него прекращено уголовное дело по данному обвинению, на основании примечания 2 к статье 322.3 УК РФ, ввиду способствования раскрытию указанного преступления.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, ФИО2 предоставила заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, т.к. не имела намерения проживать в нем, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц, государства, что препятствует исполнению ей обязанностей перед государством. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. 

Статьей 23 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, предусмотрены основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания одним из которых является установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Согласно сведениям МП ОП № МУ МВД России «

<

данные изъяты>», ФИО2 поставлена на учет по месту пребывания: 

<

адрес>.

Необходимо незаконной постановку на учет ФИО2 по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации и снять ее с учета. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц и государства заключается в том, что несоответствие сведений о поставленных на учет по месту пребывания иностранных гражданах, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию иностранных граждан, не соответствуют фактическому проживанию граждан на территории муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 22, 45, 254 ГПК РФ, прокурор просит суд:

Признать незаконной постановку на учет ФИО2 по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации и снять ее с учета. 

Обязать МП ОП № МУ МВД России «

<

данные изъяты>» снять с учета по месту пребывания: 

<

адрес>, ФИО2.

Прокурор Моргунов П.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд: признать недействительной постановку на миграционный учет ФИО2 по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, и снять ее с миграционного учета по указанному адресу. В уточненном варианте исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, почтовое отправление возвратилось в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 17, 32) последнее известное место регистрации ответчика по месту жительства: 

<

адрес>. Суд приступил к рассмотрению дела, на основании ст. 119 ГПК РФ, по последнему известному месту жительства ответчика.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Казинцева Н.И., действующая на основании ст. 50 ГПК РФ по ордеру № (л.д. 33), возражала против удовлетворения иска, так как ей неизвестно мнение ответчика по заявленному иску, в связи с неизвестностью места ее фактического проживания, полномочий на признание иска она не имеет, считает, что суд должен принять решение в соответствии с законом.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по 

<

адрес>, привлеченного судом к участию в деле, С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), исковые требования прокурора не признала, в своих возражениях указала, что прокурор 

<

адрес> просит суд: признать незаконной постановку на учет ФИО2 по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации и снять ее с учета, обязать МП ОП № МУ МВД России «

<

данные изъяты>» снять с учета по месту пребывания: 

<

адрес>. 

ГУ МВД России по 

<

адрес> не признает заявленные требования по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в соответствии с подпунктом "Г" пункта 37 Порядка осуществления Миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 - после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Ссылка на п.п. "Г" п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которым снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной, не состоятельна, так как заявлены требования, касающиеся регистрации по месту пребываний иностранных граждан, а не по месту жительства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федераций», постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в месте пребывания, представляемых, в соответствии с настоящей статьей.

Так, в соответствии с частью 2 указанной статьи, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, в том числе и почтовым отправлением в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», территориальный орган Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Органы, уполномоченные на осуществление миграционного учета иностранных граждан, в соответствии со статьей 13 Федерального закона, незамедлительно и на безвозмездной основе направляют сведения об иностранном гражданине, фиксируемые при осуществлении миграционного учета, в территориальные органы Федеральной миграционной службы.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации отказ в предоставлении государственной услуги по постановке иностранных граждан да учет по месту пребывания не предусматривается.

Действия ТП в 

<

адрес> МО УФМС России но 

<

адрес> по постановке на миграционный учет полностью соответствуют требованиям российского законодательства в сфере миграционного учета.

ФИО2 поставлена на миграционный учет по месту пребывания до 22.06.2017 года.

На основании вышеизложенного ГУ МВД России по 

<

адрес> просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ГУ МВД России по 

<

адрес> просит суд рассмотреть вышеуказанное заявление в порядке п. 5 ст. 167 ГПК РФ, по своему усмотрению в отсутствие законного представителя третьего лица, оценивая доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, в соответствии с действующим российским законодательством с последующим направлением копии решения в адрес ГУ МВД России по 

<

адрес> (л.д. 19-21).

Начальник МП ОП № МУ МВД России «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 29), дело рассмотрено в отсутствие представителя, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, ответчика, представителя ответчика. изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ - каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года № 9 (ред. от 26.10.2016 г.) (далее - Правила).

Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от28.11.2015 г.)"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Из материалов дела следует, что Постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 13 февраля 2017 года ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 322.3 УК РФ, и в отношении него прекращено уголовное дело по данному обвинению, на основании примечания 2 к статье 322.3 УК РФ, ввиду способствования раскрытию указанного преступления. Указанное постановление судьи, не обжаловано и не отменено, вступило в законную силу (л.д. 6-7).

Из постановления мирового судьи следует, что 28 июня 2016 года к гражданину ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, обратилась с просьбой гражданка 

<

адрес> ФИО2 о постановке ее на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации, так как ей данная постановка на учет необходима для законного проживания и работы на территории Российской Федерации и в дальнейшем получения гражданства РФ, ФИО2 при этом пояснила, что у него по данному адресу проживать не будет. ФИО1 в дальнейшем заведомо зная о том, что гражданка 

<

адрес> ФИО2 в указанном домовладении проживать не будет, имея умысел на фиктивную постановку на учет по месту пребывания и проживания гражданки 

<

адрес> ФИО2, с целью оказания ей помощи, заведомо зная о своих противоправных действиях, и о не возможности постановки на учет по месту его проживания гражданки 

<

адрес> ФИО2, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконную постановку на учет по месту пребывания гражданки 

<

адрес> ФИО2, дал свое согласие на безвозмездной основе на фиктивную постановку на учет по месту пребывания по месту его проживания: 

<

адрес>, принадлежащей его бабушке Р., на праве собственности. ФИО1 28 июня 2016 года обратился совместно с гражданкой 

<

адрес> ФИО2, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (в редакции от 22.12.2014 г) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в ТП в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес> с просьбой о постановке на учет по месту пребывания и его проживания гражданки 

<

адрес> ФИО2, по адресу: 

<

адрес>, при этом предоставив пакет необходимых документов: 

- копию свидетельства о предоставлении временного убежища на территорииРФ гражданке 

<

адрес> ФИО2 серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

- копиюуведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии иностранного гражданинаФИО2 на территорию РФ;

- копию миграционной карты серия № от ДД.ММ.ГГГГ на гражданку Украины ФИО2,

на основании которых фиктивно поставил на учет по месту пребывания гражданку Украины ФИО2, сроком до 22.06.2017 года (л.д. 6-7).

Из изложенного следует, что жилое помещение по 

<

адрес> не стало для гражданки 

<

адрес> ФИО2 местом пребывания в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации.

Тот факт, что ФИО2 не пребывала и не пребывает по адресу постановки на учет по месту пребывания, а также что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина ФИО2 были предоставлены владельцем жилого помещения ФИО1, давшем согласие на постановку иностранной гражданки на учет по месту пребывания по данному адресу без фактического ее проживания, подтверждаются имеющимися в материалах дела копией постановления мирового судьи судебного участка об освобождении ФИО1 от уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ, ввиду способствования раскрытию указанного преступления.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ФИО2 по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о пребывании указанной иностранной гражданки по данному адресу, а также на основании ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что регистрация ФИО2 по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, является фиктивной.

Порядок установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции определен приказом ФМС № 649 от 9.12.2014 года, согласно которому, факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания признается установленным, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации":

- на основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов;

- без намерения иностранного гражданина пребывать в жилом помещении;

- без намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранному гражданину для пребывания.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора и признать постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранной гражданки ФИО2 недействительной.

Поскольку решением суда установлена фиктивная постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, то решение суда о признании такой постановки недействительной не является препятствием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания на основании п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В то же время, суд учитывает, что административная процедура в рамках оказанной государственной услуги - постановки на миграционный учет 28 июня 2016 года по месту пребывания ФИО2 органом УФМС России по 

<

адрес> была совершена в рамках закона, полномочия и законные основания для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания у государственного органа имелись, нарушений действующего законодательства в действиях полномочного органа не установлено, поскольку фиктивные сведения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания были представлены гражданином РФ ФИО1 и носили заявительный характер, в силу которого орган УФМС должен был выполнить требования закона и совершить постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора 

<

адрес>, поданный в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2 и третьим лицам - ГУ МВД России по 

<

адрес>, МП ОП № МУ МВД России «

<

данные изъяты>» о признании постановки на миграционный учет иностранного гражданина недействительной и снятии с учета, удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет гражданки 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, и снять ее с миграционного учета по адресу: 

<

адрес>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца, со дня его принятия.

С у д ь я А.А. Линькова