Дело № 2-2119\19 

22RS0066-01-2019-001807-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А., 

при секретаре Кирюшиной М.С., 

с участием ст. помощника прокурора Боровковой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором, с учетом уточнения, просит установить факт постоянного проживания ФИО1 с сентября 2017г. в г. Барнауле, Алтайского края по настоящее время. Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а в случае если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования г. Барнаула, Алтайского края. В обоснование требований истцом указано следующее. 

Прокуратурой Ленинского районного суда г.Барнаула проведена проверка по обращению ФИО1 на нарушение ее жилищных прав.

На основании документов, поступивших в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, сведения в отношении ФИО1 внесены в единый краевой список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма краевого жилищного фонда по дате заявления- 18.03.2014, по состоянию на 01.03.2019г.реестровая запись №.

В настоящее время обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением возложена на КГКУ «Региональное жилищное управление».

Заявление о предоставлении жилого помещения ФИО1 в КГКУ «РЖУ» направлено. 

ФИО1 с 01.09.2017г. обучается в КГБПОУ «Алтайская Академия Гостеприимства» и проживает по адресу: г.Барнаул, 

<

адрес>, что подтверждается справкой.

С момента постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она в установленном порядке не снята.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также Барнаульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю за ФИО1 жилых помещений не зарегистрировано.

Таким образом, до настоящего времени жилищные права истца не реализованы. 

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 8, 17-1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Процессуальный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнения.

Материальный истец-ФИО1 в судебном заседании также поддержала исковые требования с учетом уточнения, при этом пояснила, что она проживает в общежитии по адресу: г. Барнаул, ул. 

<

адрес>, обучается в КГПОУ «Алтайская Академия Гостеприимства» на последнем курсе обучения, нуждается в жилом помещении. Не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда на три месяца.

Ответчик – представитель КГКУ «Региональное жилищное управление в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представлен письменный отзыв, согласно которого представитель ответчика возражал против удовлетворения иска; в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 12 месяцев.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО2, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края №C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Согласно копии паспорта истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>.

Судом по настоящему делу установлено, что истица ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО3, решением Залесовского районного суда Алтайского края от 23 марта 2010г. лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.

Согласно Постановлению администрации Залесовского района Алтайского края № от 07.04.2010г. несовершеннолетняя ФИО1 помещена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

Согласно информации Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 20.08.2014г. Приказом Управления № от 16.04.2014 ФИО1 включен в Список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Алтайскому краю объекты недвижимости в собственности за ФИО1 не значатся.

Согласно сведениям УФМС России по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в 

<

адрес>, Алтайского края. Собственником указанного помещения она не является. 

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по 

<

адрес> в г. Барнауле на срок с 27.09.2017г. по 30.06. 2019г.

При рассмотрении дела также установлено, что истица ФИО1 с сентября 2017г. по настоящее время фактически проживает в 

<

адрес>.

Указанное обстоятельство, помимо пояснений истицы ФИО1, подтверждается Справкой КГБПОУ « Алтайская Академия Гостеиприимства» от 12.11.2018г., согласно которой ФИО1 обучается в указанном учебном заведении, срок обучения с 01.09.2017г. по 30.06.2019г.; Справкой коменданта общежития № КГБПОУ «Алтайская Академия Гостеиприимства» от 20.06.2019г., в соответствии с которой, ФИО1 проживает в общежитии в 

<

адрес>, в г. Барнауле с 01.09.2017г. по настоящее время.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что он работает в качестве воспитателя в общежитии Алтайской Академии гостеприимства. Истица ФИО1 с сентября 2017г. по настоящее время проживает в общежитии по 

<

адрес> в г. Барнауле, обучается на последнем курсе Алтайской Академии гостеприимства. После окончания учебы она должна освободить занимаемое ею жилье.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение закреплены в статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

С учетом изложенного, суд полагает установленным факт проживания ФИО1 на территории г.Барнаула с сентября 2017 года по настоящее время. 

Поскольку иным путем удостоверить данный факт невозможно, а его установление имеет для заявителя юридическое значение, требования истца об установлении факта проживания подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу и о том, что истица ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по достижении совершеннолетия жильем не обеспечена; в собственности жилья не имеет, своевременно, в установленном порядке истица обратилась в органы местного самоуправления за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент она не исключена из списка, а потому ФИО1 приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Каких-либо сведений о закреплении за истцом жилого помещения, ответчиком в суд не представлено.

02.04.2019г. истица ФИО1 обращалась в КГКУ « Региональное жилищное управление» с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещение, которое письмом КГКУ «РЖУ» от 30.04.2019г. оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав ФИО1 по обеспечению жильем полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

При этом, доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен. 

Учитывая, что ни вышеуказанными положениями закона, ни нормами Жилищного кодекса Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, то указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, и не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

С учетом изложенного, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении им 18- летнего возраста, либо по его заявлению – непосредственно после окончания обучения в учреждениях образования. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим, единственным способом защитить нарушенное право ФИО1 на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая доводы ответчика об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте заявленного муниципального образования. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления трехмесячного срока исполнения решения суда; истец против такого срока исполнения решения суда не возражал.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в г.Барнауле, Алтайского края с сентября 2017г. по настоящее время.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метра, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования 

<

адрес>.

Установить краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья: И.А.Саввина