Дело № 2а-757/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18.09.2017 г. г.Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Погореловой Л.Р., 

при секретаре Горбатове А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Амурске Хабаровского края административное исковое заявление Министерства образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району к ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу исполнителю ОСП по Амурскому району ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.08.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району обратилось в суд с названным административным иском, указав, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 20.07.2017 Я. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних 

<

данные изъяты>

В резолютивной части решения суд указал о передаче несовершеннолетних детей отделу опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району для дальнейшего устройства.

В связи с тем, что дети не были добровольно переданы матерью, представитель отдела опеки и попечительства обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа в части передачи детей на попечение отдела опеки и попечительства.

Амурским городским судом был выдан исполнительный лист, в котором указано, что несовершеннолетние дети 

<

данные изъяты> подлежат передаче отделу опеки и попечительства для дальнейшего устройства. В качестве взыскателя в исполнительном листе указано Министерство образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району, в качестве должника указана Я.

Исполнительный лист направлен в ОСП по Амурскому району, 06.09.2017 исполнительный лист был возвращен в отдел опеки и попечительства с отказом в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец считает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в исполнительном листе указаны взыскатель, должник, и само требование.

Просят отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от 30.08.2017 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 11.09.2017 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Амурскому району ФИО3

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по вышеуказанным основаниям.

Представитель ОСП по Амурскому району ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что исполнительный лист, предъявленный отделом опеки и попечительства в ОСП по Амурскому району, не отвечал требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно отсутствовало указание о возложении на должника обязанности по совершению определенных действий, в данном случае о передаче детей органу опеки и попечительства. Судебный пристав-исполнитель, проверив лист на соответствие требованиям закона, принял решение об отказе в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в настоящий момент решение суда исполнено, дети изъяты из семьи и переданы отделу опеки.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, указанным представителем ОСП по Амурскому району.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 7 ст. 71 Семейного кодекса РФ, при невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 4 ст. 74 Семейного кодекса РФ, в случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

В соответствии с разъясненными Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 18 постановления от 27.05.1998 № 10 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», в решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

Согласно статье 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя и если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 указанного Закона в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. 

Указанная правовая норма носит императивный характер, и ее реализация не зависит от усмотрения суда или судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 20.07.2017, вступившим в законную силу 23.08.2017, по гражданскому делу № постановлено: «Ограничить в родительских правах Я., 

<

данные изъяты> в отношении несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Несовершеннолетних 

<

данные изъяты> передать отделу опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району для дальнейшего устройства».

Взыскателю выдан исполнительный лист №, содержащий требование: «несовершеннолетних 

<

данные изъяты> передать отделу опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району для дальнейшего устройства».

Вместе с тем, в резолютивной части указанного решения отсутствует решение суда о возложении обязанности на должника по совершению определенных действий, в данном случае указание о возложении обязанности на Я., передать несовершеннолетних детей отделу опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району. Соответственно, такое указание отсутствует и в исполнительном документе №, выданном на основании вышеназванного решения суда, предъявленного взыскателем в ОСП по Амурскому району для исполнения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не имел возможности возбудить исполнительное производство, поскольку исполнительный документ не соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно не содержал требования о возложении обязанности на должника совершить определенные действия в пользу взыскателя, т.е. обязанности Я. о передаче несовершеннолетних детей отделу опеки и попечительства.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При установленных судом фактических обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Министерству образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району, в удовлетворении заявленных требований, о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.08.2017, отказать в полном объеме.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Л.Р. Погорелова 

Мотивированный текст решения изготовлен 20.09.2017.

Судья Л.Р. Погорелова