Дело № 5-73(1)/2025

64RS0034-01-2025-001384-61 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 сентября 2025 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области – Родионов В.В.,

при секретаре Власенко Е.Д.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности – директора ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА», адрес юридического лица: г.Саратов, п.Расково, Тер. ТЭЦ-5, зд. 2, ОГРН №, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

установил:

ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

25.07.2025 в 11:50 час. в рамках проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА», ОГРН №, ИНН №, установлено, что ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» в лице директора ФИО1 ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, по адресу: г.Саратов, п.Расково, тер. ТЭЦ-5, зд. 2, где расположено ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА», с 01.04.2025 привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве «подсобного рабочего» в отсутствие действительного патента на право осуществления трудовой деятельности, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

В судебном заседании директор ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что действительно ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» в его лице фактически привлечен с 01.04.2025 к трудовой деятельности без патента иностранный гражданин ФИО2, и с учетом материального положения юридического лица просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере. 

Представитель ОП № 8 в составе УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Вина ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом АМ № 2093213 от 25.07.2025 об административном правонарушении, в котором отражены все обстоятельства его совершения (л.д. 4);

- распоряжением № 19 от 25.07.2025 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» с 25.07.2025 по 21.08.2025 на основании пп. 3 п.5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 1-2); 

- актом проверки № 19 от 25.07.2025 в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА», согласно которому в том числе установлено, что ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» в лице директора ФИО1 привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у него патента (л.д. 3); 

- объяснением ФИО1 от 03.07.2025, согласно которому ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» привлекает к работе иностранных граждан, в частности ФИО2 работает с 01.04.2025, его заработная плата составляет 70 000 рублей, по состоянию на 03.07.2025 он еще не успел заключить с ним договор о трудоустройстве и уведомление в УВМ не подавал, денежные средства за работу выплачивает лично он в наличной форме, ФИО2 проживает на территории организации, патент для работы последнего не получен (л.д. 5); 

- объяснением ФИО2 от 03.07.2025, согласно которому он приехал в РФ 01.04.2025 в целях работы и в этот же день приехал на территорию ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА», где директор ФИО1 взял его на работу в должности подсобного рабочего и его заработная плата будет составлять 70 000 рублей в месяц. На территории завода он выполняет работу по поручению директора, заливает бетон, грузит готовую продукцию из бетона. В настоящее время патент на работу он не получал (л.д. 6); 

- копией протокола АМ № 2093189 об административном правонарушении от 03.07.2025 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности без патента (л.д. 7-8); 

- копией миграционной карты ФИО2 серии 6324 № 1526154, согласно которой он въехал в РФ 01.04.2025 в целях работы (л.д. 9); 

- сведениями из базы данных МВД России в отношении ФИО2, согласно которым положительное решение по патенту принято 23.04.2025, выдан патент 23.07.2025, сведений о заключении трудового договора с ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» не имеется, сведения об иных действующих патентах отсутствуют (л.д. 10-18).

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, в виде фактического допуска с 01.04.2025 иностранного гражданина ФИО2 к выполнению работ в качестве подсобного рабочего.

Иностранный гражданин ФИО2 не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Полученные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и эти его действия судья квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не приняло для этого все зависящие от него меры.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА», являются признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, финансового положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что справедливым и соразмерным содеянному будет являться назначение наказания ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» в виде административного приостановления деятельности сроком, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» к административной ответственности не истекли.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА» (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СТРОЙИНВЕСТВОЛГА», адрес юридического лица: г. Саратов, п. Расково, Тер. ТЭЦ-5, зд. 2 – на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента вручения или получения его копии.

Судья: