Дело № 3352/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3352/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3- лица: МИФНС России № 25 по Ростовской области, МИФНС России № 23 по Ростовской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 05.07.2023г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области вынесено решение № об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие документально подтвержденного страхового стажа необходимой продолжительности 37 лет. Ранее, 26.07.2023г., Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии истцу, по тому же основанию. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. продолжительность страхового стажа, подтвержденного документально, для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.11.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составила 36 лет 06 мес.12 дней.

На день рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ у ОСФР отсутствовали сведения об уплате обязательных страховых взносов. При подтверждении указанных сведений продолжительность стажа составила 37 лет 10 дней при требуемом стаже – 37 лет.

Согласно решению об отказе, в распоряжении ОУП № отсутствовали сведения об уплате обязательных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ИЛС ЗЛ) при осуществлении адвокатской деятельности (дата постановки на регистрационный учет – ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> –на-Дону, категория 94 –Адвокат).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет адвокатскую деятельность. 

Истец считает, что решением об отказе в установлении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ нарушаются ее права и законные интересы, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется необходимый стаж – 37 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента согласно сведений формы СЗИ-ИЛС составляет 65,592, истец произвела обязательные платежи в фиксированном размере в фонд пенсионного и социального страхования. 

На основании изложенного просила суд отменить решения от 26.06.2023г. № и от 05.07.2023г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2, обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости на основании ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, возражала против отложения рассмотрения дела по существу на основании ходатайства ответной стороны.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания. Ранее от ответчика в суд поступили письменные возражения, в которых он просил в удовлетворении иска отказать.

Учитывая отсутствие доказательств уважительности причин неявки, общую продолжительность судопроизводства, необходимость соблюдения разумности сроков рассмотрения дела, достаточности времени, предоставленного сторонами для защиты их прав и законных интересов, и эффективности действий суда, направленных на полное и всестороннее рассмотрения спора, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. 

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяется правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ исходит из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных нормативных актов не могут им противоречить. 

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, заказанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 статьи 3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27- ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, а данные указанного учета используются для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) определено, что адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений части 1 статьи 430 Налогового кодекса РФ, данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.

Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения статуса адвоката. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» территориальный орган юстиции ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пунктом 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 определено, что периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении при уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального учета.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ не предусмотрено предоставление физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений об уплаченных страховых взносах. Такие сведения предоставляются в территориальный орган СФР налоговым органом в силу положений пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Пунктом 15 Правил № 546н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п.18 Правил №546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Статьей 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен заявительный порядок реализации права гражданина на назначение пенсии с учетом обращения гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением и предоставление необходимых документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.07.1998г., что отражено в выписке ИЛС ЗЛ №. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по 

<

адрес> в качестве адвоката с присвоением ИНН 

<

***>.

ФИО1 обратилась в ОПФР по РО с заявлением о формировании макета пенсионного дела для проведения заблаговременной работы, по оценке пенсионных прав. Согласно уведомления начальника ООППЗЛ № от ДД.ММ.ГГГГ предварительная дата права на страховую пенсию у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 по состоянию на 31.12.2022г. продолжительность страхового стажа, подтвержденного документально, для реализации право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.11.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составила 36 лет 06 мес.12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением об установлении пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует документально подтвержденный «длительный» стаж необходимой продолжительности. В распоряжении ОУП № отсутствуют сведения об уплате обязательных страховых взносов за период с 01.01..2023 по ДД.ММ.ГГГГ (ИЛС ЗЛ) при осуществлении адвокатской деятельности. При подтверждении указанных сведений продолжительность стажа составит 37 лет 00 месяцев 1 день при требуемом стаже -37 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к руководителю Клиентской службы в 

<

адрес> с заявлением об оказании содействия в дополнении ИЛС данными об оплате фиксированных страховых взносов за период с 01.01.2023г. по 30.06.2023г., поскольку указанные страховые взносы были оплачены истцом самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Клиентской службы в 

<

адрес>, информация налоговых органов о начисленных и уплаченных страхователями страховых взносах предоставляются в СФР в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением ФНС России. Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах определено, что ежегодно в течении месяца со дня получения Территориальным органом Фонда сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы), представленных налоговым органом, проверяет индивидуальные сведения и вносит их в лицевые счета застрахованных лиц.

В соответствии с п.1 ст.423 Налогового кодекса РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Уплаченные страховые взносы за 2023 год будут внесены на индивидуальный лицевой счет после предоставления данных об уплате органами ФНС в органы Фонда, в 2024 году.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением об установлении пенсии, указав в разделе 3 сведения об осуществлении адвокатской деятельности в настоящее время и об оплате обязательных страховых взносов в фиксированном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сделав отметку о несогласии в разделе 4 «о» с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениями индивидуального учета (лист выплатного дела 93).

ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку на дату рассмотрения заявления отсутствуют сведения об уплате обязательных страховых взносов. При подтверждении указанных сведений продолжительность стажа составит 37 лет 00 месяцев 10 дней при требуемом стаже - 37 лет.

Из представленного суду чека ордера ПАО Сбербанк Ростовское отделение 52/21/372 усматривается, что платеж в размере 22921 рубль произведен ФИО1, с указанием КБК 182№, в назначении платежа указано: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2023г.

Указанный платеж произведен истцом самостоятельно. Платежный документ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22921,00 поступил и учтен в счет уплаты единого налогового платежа. Указанный платеж формирует положительное сальдо Единого налогового счета и будет отражен после наступления срока оплаты ДД.ММ.ГГГГ в карточке налоговых обязанностей плательщика по КБК 182№ «Страховые взносы в совокупном фиксированном размере», что подтверждается ответом Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> № от 28.09.2023г. 

Согласно п.1.2 ст.430 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст. 419 Налогового кодекса, начиная с 2023 года уплачивают в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45842 рубля за расчетный период 2023 года. Суммы страховые взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее первого рабочего дня 2024 года.

Довод ответной стороны о непредставлении истцом документов оплаты страховых взносов, не принимается судом, поскольку опровергается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об уплате обязательных страховых взносов, фактически уплаченных истцом, не может являться препятствием для разрешения вопроса о приобретении права на своевременное получение страховой пенсии по старости и в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, периоды предоставления информации в рамках межведомственного взаимодействия между государственными органами по обмену и получению информации, не должно исключать, препятствовать, либо делать затруднительным подтверждение права на своевременное получение пенсионного обеспечения для работника. Тот факт, что истица самостоятельно не имеет возможность предоставить сведения об оплате фиксированных страховых взносов (поскольку это не предусмотрено действующим законодательством), не может негативно влиять на ее право на получение страховой пенсии по старости своевременно.

Принимая во внимание, что истец достигла возраста 55 лет 17.05.2021г., с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов, страховой стаж истца составит 27 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ наступает в 56 лет, т.е 17.05.2022г. 

При таких обстоятельствах, нельзя признать обоснованными и законными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1

Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ОСФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ОСФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению страховых пенсий по старости в Российской Федерации в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Данный вопрос не подлежит разрешению судом в порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) – удовлетворить.

Отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2023 года.