Дело № 2-3599/2024 (37RS0022-01-2024-004416-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 18 декабря 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л., 

при секретаре Страховой В.В., 

с участием прокурора Рождественской В.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации, а именно: 

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, указывая в обоснование требований следующее.

Прокуратурой Лежневского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что 30.01.2024 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» разработана индивидуальная программа реабилитации ФИО3, согласно которой последнему необходимы средства технической реабилитации: 

<

данные изъяты>. Дата постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно уведомления ОСФР по Ивановской области – 15.04.2024. Вместе с тем, по состоянию на 20.09.2024, в нарушение требований законодательства, ФИО3 не обеспечен указанными средствами реабилитации. Данный факт является недопустимым, поскольку нарушает права и законные интересы инвалида, а также не способствует реабилитации.

Определением суда от 27.11.2024 производство по делу в части требований о возложении на ответчика ОСФР по Ивановской области обязанности обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации, а именно: 

<

данные изъяты>, прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части.

С учетом отказа истца от части требований Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах ФИО3, просит обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации, а именно: 

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Представитель истца Рождественская В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, в том числе ранее в судебном заседании, что 

<

данные изъяты>, которым ФИО3 уже обеспечен, 

<

данные изъяты>, в связи с чем повторное обеспечение ФИО3 данным 

<

данные изъяты> приведет к нецелевому расходованию денежных средств; направления на все ТСР ФИО3 были выданы, по какой причине он не обратился за получением 

<

данные изъяты>, ей не известно. Направление на получение 

<

данные изъяты> также выдано ФИО3, но его изготовление в настоящий момент не целесообразно, поскольку протезирование ФИО3 первичное, культя в настоящее время не сформировалась, при изготовлении данного протеза в настоящее время, в дальнейшем ФИО3 по завершению процесса формирования культи не сможет пользоваться данным протезом, в то время как в соответствии с программой реабилитации за повторным обеспечением данным протезом ФИО3 сможет обратиться лишь спустя три года, поэтому целесообразнее дождаться формирования культи. При этом, 

<

данные изъяты> также будет укомплектован 

<

данные изъяты>. Для самостоятельного использования чехол не предусмотрен, чехлы предназначены для использования протезов.

ФИО3 извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснила, что 

<

данные изъяты>, которым обеспечен ФИО3, 

<

данные изъяты> и не предполагает использование дополнительного отдельного чехла. Заявка на изготовление 

<

данные изъяты> к ним поступила, но его изготовление отложено до формирования культи.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и положениями принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце первом пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ФИО3 по результатам медико-социальной экспертизы признан 

<

данные изъяты>

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 30.01.2024 ФИО3, кроме прочего, рекомендованы: 

<

данные изъяты>

06.02.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о предоставлении государственной услуг по обеспечению техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно уведомлению № от 16.02.2024 ФИО3 поставлен на учет в ОСФР по Ивановской области для обеспечения (изготовление) 

<

данные изъяты>

06.02.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о предоставлении государственной услуг по обеспечению техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно уведомлению № от 16.02.2024 ФИО3 поставлен на учет в ОСФР по Ивановской области для обеспечения (получение) 

<

данные изъяты>

06.02.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о предоставлении государственной услуг по обеспечению техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно уведомлению № от 16.02.2024 ФИО3 поставлен на учет в ОСФР по Ивановской области для обеспечения (получение) 

<

данные изъяты>

06.02.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о предоставлении государственной услуг по обеспечению техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно уведомлению № от 16.02.2024 ФИО3 поставлен на учет в ОСФР по Ивановской области для обеспечения (изготовление) 

<

данные изъяты>

15.04.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о предоставлении государственной услуг по обеспечению техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно уведомлению № от 25.04.2024 ФИО3 поставлен на учет в ОСФР по Ивановской области для обеспечения (изготовление) 

<

данные изъяты>

15.04.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о предоставлении государственной услуг по обеспечению техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно уведомлению № от 25.04.2024 ФИО3 поставлен на учет в ОСФР по Ивановской области для обеспечения (изготовление) 

<

данные изъяты>

Согласно п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении государственной услуг по обеспечению техническими средствами реабилитации, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (абзац 6 пункта 5 Правил).

Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Для заключения контрактов Фонд при определении поставщика обязан использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Особенности исполнения бюджета ОСФР на 2023 и 2024 годы установлены Федеральным законом от 05.12.2022 № 467-ФЗ "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", и Федеральным законом от 27.11.2023 № 542-ФЗ "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Подпунктом «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации (далее - технические средства), протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий (далее - изделия), в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как установлено в судебном заседании, на дату обращения ФИО3 с заявлением об обеспечении его техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>, имелся действующий государственный контракт № от 22.11.2023, в рамках которого ФИО3 подлежал обеспечению указанным ТСР.

ФИО3 16.02.2024 было выдано направление № в ООО «Медтрейд» на получение 

<

данные изъяты>, однако в период действия направления (до 25.05.2024), за получением указанного ТСР ФИО3 не обратился. 

На дату обращения ФИО3 с заявлением об обеспечении его техническим средством реабилитации: 

<

данные изъяты>, имелся действующий государственный контракт № от 05.12.2023, в рамках которого ФИО3 подлежал обеспечению указанным ТСР.

ФИО3 16.02.2024 было выдано направление № в ООО «Медтрейд» на получение 

<

данные изъяты>, однако в период действия направления (до 25.05.2024), за получением указанного ТСР ФИО3 не обратился. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ОСФР по Ивановской области были предприняты все необходимые действия при исполнении государственной услуги по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>.

Причины, по которым ФИО3 указанные ТСР не были получены, суду не представлены.

По сведениям, представленным ответчиком, ФИО3 снят с учета по обеспечению ТСР: 

<

данные изъяты> в соответствии с п. 5(1) Порядка № 240.

В соответствии с п.п. «г» п. 5(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если: инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, не обратились в организацию, в которую выдано направление, в течение срока действия направления. При этом инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе подать заявление с документами, а также с заключением (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы), указанными в пункте 4 настоящих Правил, для получения нового направления.

Повторно за получением направлений на обеспечение 

<

данные изъяты>, ФИО3 в ОСФР по Ивановской области не обращался, обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для возложения на ОСФР по Ивановской области обязанности по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации - 

<

данные изъяты>. В данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО3 ТСР – 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, на дату подачи ФИО3 заявлений на предоставление государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации - 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты>, действующего государственного контракта на изготовление 

<

данные изъяты> у ОСФР по Ивановской области заключено не было.

18.10.2024 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между ОСФР по Ивановской области и Филиалом «Ивановский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» заключен государственный контракт № 642 на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами бедра.

23.10.2024 ФИО3 выдано направление № на изготовление 

<

данные изъяты>.

Указанное техническое средство реабилитации получено ФИО3 07.11.2024, что подтверждается актом сдачи-приема работ получателем №, а также заказом № на изготовление ТСР, из которого следует, что инструктаж проведен, инструкция по эксплуатации ФИО3 получена, качеством услуги доволен.

Из сведений, представленных филиалом «Ивановский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие». ФИО3 07.11.2023 обеспечен 

<

данные изъяты> согласно техническому описанию. В качестве вкладного элемента применяется чехол полимерный (силиконовый). 

Из паспорта на протез нижней конечности следует, что 

<

данные изъяты> оснащен силиконовым чехлом на замке.

В подтверждение комплектации 

<

данные изъяты>, которым обеспечен ФИО3, также в материалы дела представлены фотоматериалы указанного 

<

данные изъяты>, из которых усматривается, что данный 

<

данные изъяты> оснащен чехлом на замке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 в настоящее время обеспечен техническим средством реабилитации – 

<

данные изъяты>.

Также в судебном заседании установлено, что 23.10.2024 ФИО3 выдано направление № на изготовление 

<

данные изъяты>.

Отдельного направления на изготовление 

<

данные изъяты> выдано не было.

Согласно техническому заданию на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами бедра в целях их социального обеспечения (Приложение № 1 к контракту № 642) следует, что протез бедра для купания (8-07-05) должен содержать в своей комплектации полимерный чехол.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика относительно технических средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации ФИО3 – 

<

данные изъяты> о том, что в ввиду характеристик протезов (как 

<

данные изъяты>), они изготавливаются в комплектации с чехлами на культю бедра из полимерного материала, и не предполагают наличие дополнительных чехлов.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер. 

При составлении индивидуальной программы реабилитации конкретные характеристики технических средств реабилитации не учитываются. 

В данном случае, технические средства реабилитации, которыми обеспечивается ФИО3, - 

<

данные изъяты> содержат в своей комплектации полимерные чехлы на культю бедра, в связи с чем, их отдельное приобретение для ФИО3 не требуется.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время изготовителем АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» 

<

данные изъяты> в комплектации с полимерным чехлом не изготовлен.

Согласно информационному письму АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» от 25.11.2024 

<

данные изъяты>.

Из пояснений представителя АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» следует, что ФИО3 соответствующие разъяснения были даны, на что возражений либо заявлений об изготовлении 

<

данные изъяты> без периода ожидания формирования культи бедра от него не поступило.

В данном случае, суд полагает заслуживающими внимание доводы ответчика, третьего лица о необходимости при разрешении вопроса о сроках изготовления 

<

данные изъяты> и, соответственно, чехла на культю бедра для данного протеза, учета особенностей антропометрических данных ФИО3, принимая во внимание его первичное протезирование и физиологические особенности организма, механизма формирования культи бедра; что изготовление указанных ТСР до формирования культи бедра может привести к нарушению интересов ФИО3, поскольку при изготовлении данных ТСР до формирования культи беда, он по завершению процесса формирования культи бедра будет лишен возможности пользоваться данными ТСР, срок использования которых составляет 3 года.

Также суд приходит к выводу о том, что тот факт, что государственный контракт на изготовление 

<

данные изъяты> заключен лишь 18.10.2024 не свидетельствует о том, что ответчик ОСФР по Ивановской области уклоняется от исполнения государственной услуги по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации.

С учетом соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» соответствующий государственный контракт ОСФР по Ивановской области заключен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ОСФР по Ивановской области были предприняты все необходимые действия при исполнении государственной услуги по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации, соответствующий государственный контракт заключен, направление на получение (изготовление) технических средств реабилитации выдано. При этом заключение указанного государственного контракта в период рассмотрения настоящего гражданского дела не свидетельствует о том, что действия ОСФР по Ивановской области по заключению государственного обусловлены подачей искового заявления в суд, а связано с необходимостью соблюдения процедуры заключения данного контракта. 

Кроме того, в настоящее время существуют равнозначные способы обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе путем их самостоятельного приобретения.

Пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «д» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Согласно ч. 6. ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно части 15 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н.

В случае необеспечения ФИО3 по каким-либо причинам техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, право ФИО3 на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н.

Данным правом ФИО3 не воспользовался.

Поскольку обязательства ответчиком ОСФР по Ивановской области по оказанию государственной услуги по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации исполнены, направления на получение (изготовление) технических средств реабилитации выданы, принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>. В данной части требования истца также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Лежневского района Ивановской области в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 10.01.2025.