Дело №

УИД 91RS0№-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО6, 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО3, законного представителя несовершеннолетних ФИО4 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение удостоверений, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Крым обратился в суд с исковыми требованиями, в котором просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также их законного представителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым. Признать за многодетной семьей право на получение удостоверений родителей и ребенка многодетной семьи.

Требования мотивирует следующим.

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 о законности отказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в выдаче удостоверений родителей многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних детей. Установлено, что ФИО4 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно информации Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения многодетной семьи ФИО4 отказано в связи с отсутствием у заявителя документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Республики Крым. Истец и несовершеннолетние дети постоянно с августа 2022 года проживают на территории Республики Крым. Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ являются учащимися МБОУ "СОШ №" им. Эшрефа Шемьи-Заде". ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год являлась воспитанницей МБДОУ № «Белочка». Несовершеннолетние дети прикреплены и получают медицинскую помощь в ГБУЗ РК «Симферопольская городская детская клиническая больница» с 2022 года. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> поддержала требования.

Другие стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что истец ФИО4 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с представленными свидетельствами о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, СПК «Садко» ряд 19, уч. 6.

Согласно договору наума жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СПК «Садко» ряд 19, 

<

адрес>.

В соответствии со справкой, выданной директором МБОУ «СОШ № им. Эшрефа Шемьи-Заде» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 3-Д классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Эшрефа Шемьи-заде» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В соответствии со справкой, выданной директором МБОУ «СОШ № им. Эшрефа Шемьи-Заде» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 6-Б классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Эшрефа Шемьи-заде» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно справки за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Белочка» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зачислена ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Белочка», посещала группу № «Цветик-семицветик» до ДД.ММ.ГГГГ. 

Письмом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в услуге «Выдача удостоверения «Родителя многодетной семьи» в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Республики Крым. 

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Поскольку целью установления факта постоянного проживания указано на возможность получения детьми удостоверений многодетной семьи, дающих право на меры социальной поддержки, то вопрос об установлении данного факта может быть рассмотрен в судебном порядке.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в 

<

адрес> регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>» (далее Закон №-ЗРК/2014).

В силу ч.1 ст. 3 Закона №-ЗРК/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере образования.

Из положений ст. 1 Закона №-ЗРК/2014 следует, что действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в 

<

адрес>.

Согласно Закону №-ЗРК/2014 многодетной семьей является семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 59 утвержден Порядок выдачи удостоверений многодетной семьи, где закреплено, что удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым родителю и ребенку из многодетной семьи бесплатно по установленной форме.

При этом суд отмечает, что указанным Порядком не предусмотрено предоставления доказательств постоянной регистрации детей из многодетной семьи по месту проживания. Пунктом 4 Положения не закреплена обязанность по предоставлению такого документа.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

При этом, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Республики Крым. Вместе с тем регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО2, ФИО1, ФИО1, законного представителя несовершеннолетних ФИО4 на территории Республики Крым нашел свое подтверждение, отсутствие регистрации их места жительства на территории 

<

адрес> не может основанием для отказа в выдаче удостоверения, другие основания для отказа в выдаче удостоверений Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым не приведены, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес>, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения «Родителя многодетной семьи».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения « Ребенка из многодетной семьи».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ