Дело № 2-1905/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 05 июля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 24.04.2017 г. ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 17.05.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 19.06.1995 г. по 18.07.1995 г. учебные сборы; с 03.06.1998 г. по 04.06.1998 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г., с 06.06.2000 г. по 09.06.2000 г., 14.06.2001 г., 13.05.2002 г., 02.08.2002 г., 04.08.2002 г., с 05.02.2003 г. по 06.02.2003 г., с 22.10.2003 г. по 25.10.2003 г., с 13.03.2004 г. по 14.03.2004 г., 07.04.2004 г., с 05.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., с 21.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 27.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 24.04.2007г. по 30.04.2007 г., с 24.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.11.2008 г. по 01.12.2008 г., с 27.03.2009 г. по 29.03.2009 г., 04.06.2009 г., 08.07.2009 г., 03.09.2009 г., с 19.02.2010 г. по 21.02.2010 г., 26.03.2010 г., с 14.09.2010 г. по 18.09.2010 г., с 16.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 30.06.2011 г. по 03.07.2011 г., с 05.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 19.09.2012 г. по 20.09.2012 г., с 23.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 18.09.2013 г. по 19.09.2013г., 11.12.2013 г., с 05.03.2014 г. по 09.03.2014 г., с 03.09.2014 г. по 04.09.2014 г., с 16.09.2014 г. по 17.09.2014 г., 09.12.2014 г., с 28.05.2015 г. по 30.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г., с 27.05.2016 г. по 28.05.2016 г., с 21.09.2016 г. по 25.09.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. командировки; 28.03.2002 г. семинар; с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 27.05.2011 г. по 13.06.2011 г. обучение на курсах повышения квалификации; включены в календарном исчислении периоды с 01.09.1997 г. по 02.06.1998г., с 05.06.1998 г. по 31.08.1998 г. работы в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение. Полагает, что периоды работы в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464. Работая в должности врача-интерна, истец занимал штатную должность врача, выполнял все должностные обязанности, возложенные на врача-травматолога. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре, нахождения в командировках, на военных сборах подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд. В этой связи истец просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.09.1997 г. по 02.06.1998 г., с 05.06.1998 г. по 31.08.1998 г. работы в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн; с 03.06.1998 г. по 04.06.1998 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000г., с 06.06.2000 г. по 09.06.2000 г., 14.06.2001 г., 13.05.2002 г., 02.08.2002 г., 04.08.2002 г., с 05.02.2003 г. по 06.02.2003 г., с 22.10.2003 г. по 25.10.2003 г., с 13.03.2004 г. по 14.03.2004 г., 07.04.2004 г., с 05.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., с 21.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 27.04.2006 г. по 28.04.2006г., с 24.04.2007 г. по 30.04.2007 г., с 24.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.11.2008 г. по 01.12.2008 г., с 27.03.2009 г. по 29.03.2009 г., 04.06.2009 г., 08.07.2009 г., 03.09.2009 г., с 19.02.2010 г. по 21.02.2010 г., 26.03.2010 г., с 14.09.2010 г. по 18.09.2010 г., с 27.05.2016 г. по 28.05.2016 г., с 21.09.2016 г. по 25.09.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. командировки; 28.03.2002 г. семинар; с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г. – обучение на курсах повышения квалификации; в календарном исчислении периоды с 19.06.1995 г. по 18.07.1995 г. учебные сборы, с 16.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 30.06.2011 г. по 03.07.2011 г., с 05.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 19.09.2012г. по 20.09.2012 г., с 23.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 18.09.2013 г. по 19.09.2013 г., 11.12.2013 г., с 05.03.2014 г. по 09.03.2014 г., с 03.09.2014 г. по 04.09.2014 г., с 16.09.2014 г. по 17.09.2014 г., 09.12.2014 г., с 28.05.2015 г. по 30.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г. командировки, с 27.05.2011 г. по 13.06.2011 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать судебные расходы по делу. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что период работы истца в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении. Согласно п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в офтальмологическом отделении. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Кроме того, врач-интерн осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и по существу не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляет лишь вспомогательные функции, в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации, командировки, семинары, учебные сборы данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

24.04.2017 г. ФИО1 обратился с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

УПФ РФ № от 17.05.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 15-21).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 30 лет. 

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды с 19.06.1995 г. по 18.07.1995 г. нахождения на учебных сборах; с 03.06.1998 г. по 04.06.1998 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г., с 06.06.2000 г. по 09.06.2000 г., 14.06.2001 г., 13.05.2002 г., 02.08.2002 г., 04.08.2002 г., с 05.02.2003 г. по 06.02.2003 г., с 22.10.2003 г. по 25.10.2003 г., с 13.03.2004 г. по 14.03.2004 г., 07.04.2004 г., с 05.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., с 21.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 27.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 24.04.2007 г. по 30.04.2007 г., с 24.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.11.2008г. по 01.12.2008 г., с 27.03.2009 г. по 29.03.2009 г., 04.06.2009 г., 08.07.2009 г., 03.09.2009 г., с 19.02.2010 г. по 21.02.2010 г., 26.03.2010 г., с 14.09.2010 г. по 18.09.2010 г., с 16.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 30.06.2011 г. по 03.07.2011 г., с 05.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 19.09.2012 г. по 20.09.2012 г., с 23.04.2013 г. по 27.04.2013г., с 18.09.2013 г. по 19.09.2013 г., 11.12.2013 г., с 05.03.2014 г. по 09.03.2014 г., с 03.09.2014 г. по 04.09.2014 г., с 16.09.2014 г. по 17.09.2014 г., 09.12.2014 г., с 28.05.2015 г. по 30.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г., с 27.05.2016 г. по 28.05.2016 г., с 21.09.2016 г. по 25.09.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. нахождения в командировках; 28.03.2002 г. участия в семинаре; с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 27.05.2011 г. по 13.06.2011 г. обучения на курсах повышения квалификации; включены в календарном исчислении периоды с 01.09.1997 г. по 02.06.1998 г., с 05.06.1998 г. по 31.08.1998 г. работы в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всем врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом установлено, что ФИО1 работал с 01.09.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн, что подтверждается трудовой книжкой от 29.06.1988 г. на имя ФИО1, справкой ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» № от 24.04.2017 г., журналами операций (л.д. 23-27, 82-126, 127-139, 140-180, 181-195).

В силу с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР. 

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее – Положение об интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановление Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)..» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно справке № от 24.04.2017 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», В.В. в период с 01.09.1997 г. по 31.08.1998 г. занимал должность врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн (л.д. 23-27). Из представленных журналов плановых и экстренных операций за 1997-1998 г.г. усматривается, что ФИО1 принимал участие в операциях в качестве ассистента, в качестве врача. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца врачом-интерном является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача-травматолога-ортопеда), в травматологическом отделении.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанные периоды осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, периоды работы истца с 01.09.1997 г. по 02.06.1998 г., с 05.06.1998 г. по 31.08.1998 г. в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн подлежат включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев. 

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности медицинской сестры в травматологическом пункте, в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия», врача-травматолога-ортопеда (оперирующего) в травматологическом отделении № 2, заместителя начальника по организационно-методической работе – врача-травматолога-ортопеда в администрации ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», в должности заведующего отделением – врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» находился на военных сборах с 19.06.1995 г. по 18.07.1995 г., в командировках с 03.06.1998 г. по 04.06.1998 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г., с 06.06.2000 г. по 09.06.2000 г., 14.06.2001 г., 13.05.2002 г., 02.08.2002 г., 04.08.2002 г., с 05.02.2003 г. по 06.02.2003 г., с 22.10.2003 г. по 25.10.2003 г., с 13.03.2004 г. по 14.03.2004 г., 07.04.2004 г., с 05.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., с 21.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 27.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 24.04.2007 г. по 30.04.2007г., с 24.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.11.2008 г. по 01.12.2008 г., с 27.03.2009 г. по 29.03.2009 г., 04.06.2009 г., 08.07.2009 г., 03.09.2009 г., с 19.02.2010 г. по 21.02.2010 г., 26.03.2010 г., с 14.09.2010 г. по 18.09.2010 г., с 16.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 30.06.2011 г. по 03.07.2011 г., с 05.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 19.09.2012г. по 20.09.2012 г., с 23.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 18.09.2013 г. по 19.09.2013 г., 11.12.2013 г., с 05.03.2014 г. по 09.03.2014 г., с 03.09.2014 г. по 04.09.2014 г., с 16.09.2014 г. по 17.09.2014 г., 09.12.2014 г., с 28.05.2015 г. по 30.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г., с 27.05.2016 г. по 28.05.2016 г., с 21.09.2016 г. по 25.09.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017г., на семинаре 28.03.2002 г., на курсах повышения квалификации с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 27.05.2011 г. по 13.06.2011 г., что подтверждается справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» № от 15.01.2015г., справкой ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» № от 24.04.2017 г., приказами о направлении на учебные сборы, о направлении в командировки, на семинар, удостоверениями, сертификатами и свидетельством о повышении квалификации (л.д.22, 23-27, 28-62, 66-70, 71, 73-74, 75).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировки истец направлялся работодателем согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.

В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12.10.1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно статьи 72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 г. № 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок. На время исполнения общественных обязанностей за работниками гарантированно сохранялось место работы (должность) и средний заработок, что было закреплено как в ст. 111 КЗоТ РСФСР, так и в ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на учебных сборах подлежит зачету в специальный стаж, поскольку является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, участия в семинаре, нахождения на учебных сборах подлежит удовлетворению.

Поскольку в периоды с 01.09.1997 г. по 02.06.1998 г., с 05.06.1998 г. по 31.08.1998 г. работы в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн; с 03.06.1998 г. по 04.06.1998 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г., с 06.06.2000 г. по 09.06.2000 г., 14.06.2001 г., 13.05.2002 г., 02.08.2002 г., 04.08.2002 г., с 05.02.2003 г. по 06.02.2003 г., с 22.10.2003 г. по 25.10.2003 г., с 13.03.2004 г. по 14.03.2004 г., 07.04.2004 г., с 05.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., с 21.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 27.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 24.04.2007 г. по 30.04.2007 г., с 24.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.11.2008 г. по 01.12.2008 г., с 27.03.2009 г. по 29.03.2009 г., 04.06.2009 г., 08.07.2009 г., 03.09.2009 г., с 19.02.2010 г. по 21.02.2010 г., 26.03.2010 г., с 14.09.2010 г. по 18.09.2010 г., с 27.05.2016 г. по 28.05.2016 г., с 21.09.2016 г. по 25.09.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. нахождения в командировках; 28.03.2002 г. участия в семинаре; с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г. обучения на курсах повышения квалификации истец состоял в трудовых отношениях с ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия», врача-травматолога-ортопеда (оперирующего) в травматологическом отделении № 2, в должности заведующего отделением – врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении, то суд считает правомерным льготное исчисление указанных периодов (1 год как 1 год и 6 месяцев).

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периодов с 01.09.1997 г. по 02.06.1998 г., с 05.06.1998 г. по 31.08.1998 г. работы в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн; с 03.06.1998 г. по 04.06.1998 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г., с 06.06.2000 г. по 09.06.2000 г., 14.06.2001 г., 13.05.2002 г., 02.08.2002 г., 04.08.2002 г., с 05.02.2003 г. по 06.02.2003 г., с 22.10.2003 г. по 25.10.2003 г., с 13.03.2004 г. по 14.03.2004 г., 07.04.2004 г., с 05.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., с 21.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 27.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 24.04.2007г. по 30.04.2007 г., с 24.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.11.2008 г. по 01.12.2008 г., с 27.03.2009 г. по 29.03.2009 г., 04.06.2009 г., 08.07.2009 г., 03.09.2009 г., с 19.02.2010 г. по 21.02.2010 г., 26.03.2010 г., с 14.09.2010 г. по 18.09.2010 г., с 27.05.2016 г. по 28.05.2016 г., с 21.09.2016 г. по 25.09.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. нахождения в командировках; 28.03.2002 г. участия в семинаре; с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г. обучения на курсах повышения квалификации; в календарном исчислении периодов с 19.06.1995 г. по 18.07.1995 г. нахождения на учебных сборах, с 16.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 30.06.2011 г. по 03.07.2011 г., с 05.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 19.09.2012 г. по 20.09.2012 г., с 23.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 18.09.2013г. по 19.09.2013 г., 11.12.2013 г., с 05.03.2014 г. по 09.03.2014 г., с 03.09.2014 г. по 04.09.2014 г., с 16.09.2014 г. по 17.09.2014 г., 09.12.2014 г., с 28.05.2015 г. по 30.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г. нахождения в командировках, с 27.05.2011 г. по 13.06.2011 г. обучения на курсах повышения квалификации, стаж ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде будет составлять необходимый 30-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины так же подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи ФИО1 29.05.2017 г. заключил договор возмездного оказания услуг с ФИО2

Согласно акту о получении денежных средств от 13.06.2017 г. ФИО1 за юридические услуги оплачено в общем размере 20 000 руб. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены расходы по оплате услуг представителя, а также о наличии связи между понесенными заявителем издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определениях от 20.10.2005г. № 355–О–О, 22.03.2011г. № 361-О-О, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, со учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

с 01.09.1997 г. по 02.06.1998 г., 

с 05.06.1998 г. по 31.08.1998 г. – работы в должности врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн; 

с 03.06.1998 г. по 04.06.1998 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г., 

с 06.06.2000 г. по 09.06.2000 г., 14.06.2001 г., 13.05.2002 г., 

02.08.2002 г., 04.08.2002 г., с 05.02.2003 г. по 06.02.2003 г., 

с 22.10.2003 г. по 25.10.2003 г., 

с 13.03.2004 г. по 14.03.2004 г., 07.04.2004 г., 

с 05.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., 

с 21.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., 

с 27.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 24.04.2007 г. по 30.04.2007 г., 

с 24.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.11.2008 г. по 01.12.2008 г., 

с 27.03.2009 г. по 29.03.2009 г., 04.06.2009 г., 08.07.2009 г., 03.09.2009 г., 

с 19.02.2010 г. по 21.02.2010 г., 26.03.2010 г., 

с 14.09.2010 г. по 18.09.2010 г., с 27.05.2016 г. по 28.05.2016 г., 

с 21.09.2016 г. по 25.09.2016 г., 

с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. – нахождения в командировках; 

28.03.2002 г. – участия в семинаре; 

с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г. – обучения на курсах повышения квалификации;

в календарном исчислении:

с 19.06.1995 г. по 18.07.1995 г. – нахождения на учебных сборах, 

с 16.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 30.06.2011 г. по 03.07.2011 г., 

с 05.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., 

с 19.09.2012 г. по 20.09.2012 г., с 23.04.2013 г. по 27.04.2013 г., 

с 18.09.2013 г. по 19.09.2013 г., 11.12.2013 г., 

с 05.03.2014 г. по 09.03.2014 г., с 03.09.2014 г. по 04.09.2014 г., 

с 16.09.2014 г. по 17.09.2014 г., 09.12.2014 г., 

с 28.05.2015 г. по 30.05.2015 г., 

с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г. – нахождения в командировках, 

с 27.05.2011 г. по 13.06.2011 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017 г.