Дело № 2а-978/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности ** от 21.03.2019, 

представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.05.2019, 

при секретаре Яговкиной М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», председателю ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» об оспаривании установленной категории годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», председателю ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» об оспаривании установленной категории годности к военной службе, в котором просит: признать незаконным решение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» № ** от 21.02.2019, утвержденное 05.03.2019 председателем ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», в части установленной категории годности к военной службе – «В» ограниченно годен к военной службе; возложить обязанность на военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» отменить решение № ** от 21.02.2019 в части установленной категории годности к военной службе, возложить обязанность на председателя ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» утвердить соответствующее решение. Возложить обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос в части установления категории годности к военной службе в отношении ФИО1 

В обоснование требований ссылался на то, что на основании выданного военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» свидетельства о болезни № ** от 21.02.2019, утвержденного председателем ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» № 437 от 05.03.2019, ему была выставлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе на основании ст. 66б, 57г, 59в, 12в графы III расписания болезней и графы дополнительных требований постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. С данным свидетельством он ознакомлен 19.03.2019. Данное заключение полагал не правомерным и противоречащим действующему законодательству, что выразилось в неправильном применении в отношении него требований к состоянию здоровья, согласно расписанию болезней по ст. 66б степени нарушения функций графы III расписания болезней и графы дополнительных требований приложения к положению о военно-врачебной комиссии, и порядка проведения военно-врачебной комиссии согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 23.04.2016) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что повлияло на заключение военно-врачебной комиссии, которое лишает его права на труд, выраженное в прохождении военной службы по контракту. 

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на основании свидетельства о болезни от 21.02.2019 г. № **, выданного военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе на основании статьи 66 б, 57г, 59в, 12» графы III дополнительных требований постановления правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утвержденное 05.03.2019 № 437 председателем ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», т.е. военно-врачебная комиссия вынесла заключение по наиболее ограничивающее годность к военной службе статье – 66 «б». К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. По совокупности клинические и рентгенологические признаки у ФИО1 отсутствуют, т.е. его заболевания не прописаны в п. «б» ст. 66, более того многоосевые, нагрузочные и функциональные рентгенологические исследования, а по показаниям и другие исследования не проводились в отношении ФИО1, при этом освидетельствование для определения категории годности к военной службе проводилось при неопределившемся врачебно-экспертном исходе, под которым понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе), что подтверждается приложениями к свидетельству о болезни № **. После обращения ФИО1 к врачу неврологу 04.12.2018 был установлен диагноз: дегенеративно-дистрофическое заболевание поясничного отдела позвоночника, поясничный спондилоартроз, люмбалгия и рекомендовано консервативное лечение. При неэффективности консервативной терапии показано оперативное лечение в НХО БСМ (высокочастотная денервация фасеточных суставов) на основании чего, он обратился с рапортом в установленном порядке о направлении его на оперативное лечение. Однако на его обращение никаких действий со стороны должностных лиц, связанных с направлением на оперативное лечение, не было предпринято. Обещали сразу лечение, а затем на ВВК, но направили только на ВВК, где ФИО1 заявлял о приостановлении ВВК и лечении, при этом предварительно при обследовании врачами выставлялась категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями. И только после обращения в прокуратуру, его уже после ВВК направили на лечение. Заседание комиссии проводилось без его участия, его лишили права на объяснение. Полагал, что проводить освидетельствование и выставление категории годности ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» не имела права в отношении военнослужащего ФС ВНГ РФ, поскольку ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» не входит в Перечень медицинских организаций, утвержденный руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в данном случае Томской области, при отсутствии представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях), в данном случае Управления Сибирского округа войск НГ РФ, при отсутствии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе; отсутствует договор об оказании медицинской помощи, заключенный с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). Полагал также что, освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе проводили врачи - специалисты, не включенные в состав военно-врачебной комиссии (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей), поскольку в заключении не указаны какие врачи-специалисты. Более того, стоит подпись врача-терапевта Т., которая не осматривала ФИО1, прием проводила Е., вместо врача-хирурга принимал эндоскопист С., а также при его заболевании отсутствуют другие специалисты: травматолог, нейрохирург, стоматолог, что противоречит приложению по составу врачей специалистов при определении годности к военной службе согласно положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565. Таким образом, порядок проведения ВВК был существенно нарушен, при этом степени нарушений функций органов и систем при определении категории годности были учтены ошибочно и повлияли на заключение военно-врачебной комиссии, утвержденное Председателем ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», а не председателем ЦВВК ФКУЗ Центральной МСЧ МВД РФ, при отсутствии полномочий утверждать - осуществлять контроль ВВК МСЧ МВД РФ. Довод представителя о руководстве в своей деятельности ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в отношении военнослужащих не состоятелен, поскольку указанный федеральный закон не отражен в приложении № ** к приказу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области от 30.05.2018 № **, а также полномочия указанных врачей-специалистов, входящих в состав военно-врачебной комиссии, и отраженные в свидетельстве о болезни № ** не подтверждены документально, более того свидетельство о болезни подписывалось ВВК председателем капитаном внутренней службы Е., однако в положении № ** к названному приказу указан начальник комиссии - врач (военно-врачебной комиссии) майор внутренней службы О., что подтверждается п. 1.6, 2 приказа от 30.05.2018 № 50, с которой ФИО1 решал все вопросы по прохождению ВВК, и которая лично выдавала заключение. При этом в пункте 3 названного приказа отражено, что ВВК является структурным подразделением, входящим в состав МВД РФ, которое предназначено для обеспечения, организации и проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД РФ, размещающихся на территории Томской области. Пункт 13 предусматривает проведение медицинского освидетельствования лиц, проходящих службу (военную службу) в организациях, не относящихся к системе МВД РФ, а также иных граждан в интересах других федеральных органов на основе соглашений, в соответствии с действующим законодательством РФ, что нарушает п. 2 Постановления правительства РФ № 565 и подтверждается отсутствием представления начальника медицинской службы военного округа (флота), в данном случае Управления Сибирского округа войск НГ РФ, наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Административный ответчик ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» извещен надлежащим образом. Представителем ФИО4, действующим на основании доверенности от 16.01.2019, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на административное исковое заявление, согласно которым с требованиями, изложенными административным истцом в своем административном исковом заявлении полностью не согласен, и просил суд отказать в удовлетворении по следующим обстоятельствам. 21 февраля 2019 года на основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 21.02.2019 № **, рассмотренного в порядке контроля ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», административному истцу был поставлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: «Распространенный остеохондроз позвоночника, с преимущественным поражением поясничного отдела позвоночника со стенозом позвоночного канала на уровне четвертого-пятого поясничных позвонков, спондилоартозом, протрузиями диска поясничного первого крестцового позвонков с выраженным болевым мышечно-тоническим синдромом и умеренным нарушением функции. Состояние после операций: дискэктомия с удалением парамедианнои грыжи диска четвертого-пятого поясничного двигательного сегмента, передний спондилодез с фиксацией протезом «Статика» межпозвоночного диска от 06.03.2018г., транспедикулярная фиксация позвоночно-двигательного сегмента четвертого-пятого поясничных позвонков от 16.08.2018г. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь I степени тяжести, катаральный рефлюксный эзофагит без нарушения функции. Хронический гастродуоденит с незначительным нарушением функции, диспептический синдром, ремиссия. Многоузловой зоб 0степени, эутироз - «Заболевание получено в период военной службы» и на основании статей 66 «б», 57 «г», 59 «в», 12 «в» графы III Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») определена категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе. Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены основные понятия. В соответствии с п. 1 ст. 61 Закона 323-ФЗ определены цели проведения военно-врачебной экспертизы. В соответствии с п. 2, 5 ст. 70 Закона 323-ФЗ определены полномочия лечащего врача. Аналогичные нормы закреплены в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о ВВЭ). По смыслу приведенных нормативных правовых актов военно-врачебная комиссия определяет категорию годности и причинно-следственную связь заболевания с прохождением военной службы, на основании установленного лечащим врачом диагноза. Военно-врачебная комиссия лишена права ставить под сомнение и изменять установленный диагноз. В связи с чем на основании установленного административному истцу заключением ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 21.02.2019 № **, ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» было обосновано и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принято решение о том, что административному истцу поставлен диагноз «Заболевание получено в период военной службы» и установлена категория годности «В» -ограниченно годен к военной службе. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации производится оценка категории годности к военной службе (приравненной службе), годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, к обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью, военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» ФИО3 в судебном заседании с требованиями и доводами, изложенными в административном исковом заявлении, а также в объяснениях административного истца от 11.07.2019, не согласился. Указал, что порядок проведения военно-врачебной экспертизы регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 № 565, Положение). В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 № 565 поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное Положение. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан уволенных с военной службы, приравненной службы с прохождением ими военной и приравненной службе (пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе). Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» медицинское обеспечение, медицинское освидетельствование, военно-врачебная экспертиза и санаторно-курортное лечение военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из внутренних войск, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии, членов их семей и лиц, находящихся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии), на которых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации распространяются права и социальные гарантии по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, установленные для военнослужащих (сотрудников), членов их семей и лиц, находящихся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии), осуществляются в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на эти цели. В пункте 2 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что военно-врачебные комиссии в отдельных случаях могут создаваться в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (не входящих в состав Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений). Именно перечень таких медицинских организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья при наличии лицензии и договора об оказании медицинской помощи. Медико-санитарная часть МВД России по Томской области, в свою очередь, является медицинской организацией, входящей в состав органов государственной власти в сфере внутренних дел, и к медицинским организациям, которые подлежат включению в такой перечень, не относится. Кроме того ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» не является учреждением, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области (информация о подведомственных медицинских организациях представлена на официальном сайте Департамента здравоохранения: https://zdrav.tomsk.ru/ru/zdravoohranenie-v-tomskoy-oblasti/uchrezhdeniya-zdravoohraneniyа).

Таким образом, военно-врачебная экспертиза военнослужащих войск национальной гвардии осуществляется в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» в силу норм закона, а не основывается на договорных отношениях. Неуказание в приложении № ** к приказу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 30.05.2018 № ** («Положение о военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области») федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» само по себе не может свидетельствовать о том, что ВВК не руководствуется им в своей деятельности. Нормы права действуют на всей территории Российской Федерации и в отношении всех специальных субъектов правоотношений. В разделе II «Медицинская часть» акта медицинского освидетельствования № ** приведены выводы каждого врача-специалиста, с наименованием врача, фамилией и подписью: врач-хирург С., врач-терапевт Т., врач-невролог М., врач-психиатр И., врач-офтальмолог В., врач-оториноларинголог П., врач-дерматовенеролог Т.. Все указанные специалисты состоят в штате ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» и работают по трудовому договору или служебному контракту. Состав военно-врачебной комиссии был определен в соответствии с п. 51 Положения. Квалификация врача-хирурга С. подтверждается сертификатом специалиста от 11.10.2017 по специальности хирургия. Правомочия капитана внутренней службы Е. выступать председателем военно-врачебной комиссии определены должностным регламентом № ** от 31.05.2018 заместителя начальника комиссии-врача военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» Е. (пункт 8.3), а также тем, что указанный сотрудник является заместителем начальника военно-врачебной комиссии, а значит, исполняет обязанности начальника ВВК при отсутствии начальника ВВК (майора внутренней службы О.). Выводы административного истца непосредственно о категории годности основывается не на объективных данных, а на личной оценке характера имеющихся у него заболеваний и, следовательно, - категории годности к военной службе. Данная позиция истца при отсутствии у него специальных познаний в области медицины не может служить основанием для опровержения установленных ему диагнозов и их оценке ВВК при определении категории годности к военной службе.

Представитель административного ответчика ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», административный ответчик председатель ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», представитель заинтересованного лица командира войсковой части 3481 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Руководствуясь 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» медицинское обеспечение, медицинское освидетельствование, военно-врачебная экспертиза и санаторно-курортное лечение военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из внутренних войск, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии, членов их семей и лиц, находящихся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии), на которых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации распространяются права и социальные гарантии по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, установленные для военнослужащих (сотрудников), членов их семей и лиц, находящихся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии), осуществляются в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на эти цели.

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение).

В п. 1 указанного Положения поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное Положение, в соответствии с которым Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (п. 1 Положения).

Согласно п. 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). В отдельных случаях военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее - обследование) и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей.

Перечень указанных в названном пункте медицинских организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях) при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям: наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе; наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (абз. 3 - 5 п. 2 Положения).

На военно-врачебную комиссию возлагается в том числе проведение медицинского освидетельствования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники) (абз. 4 пп. «а» п. 3 Положения).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). (абз. 1, 3, 4, 5 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе). Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз. 1 п. 8 Положения).

Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Центр военной врачебной экспертизы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России») ранее именовавшееся Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Центр военно-врачебной экспертизы» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, включено в состав войск национальной гвардии Российской Федерации на основании п. 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» Учреждение является медицинской организацией особого типа войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 1 Устава ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России», утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 293 от 10.10.2016).

Согласно п. 17 Устава предметом и основной целью деятельности учреждения является организация проведение военно-врачебной экспертизы, предусматривающей решение вопросов определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (сотрудников, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (службы, военных сборов), с прохождением ими военной службы и приравненной к ней службы, решение других вопросов, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 Инструкции по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14.06.2018 № 370 (далее Инструкция) для проведения военно-врачебной экспертизы в системе МВД России создаются:

2.1. Центральная военно-врачебная комиссия федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России»).

2.2. Военно-врачебные комиссии федеральных казенных учреждений здравоохранения медико-санитарных частей Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее «ВВК МСЧ МВД России»).

2.3. Военно-врачебные комиссии структурных подразделений федеральных казенных учреждений здравоохранения медико-санитарных частей Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее «ВВК структурного подразделения МСЧ МВД России»).

Согласно п. 5, 7, 8, 9 Положения о военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области», утвержденного Приказом Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области № 50 от 30.05.2018, основными задачами и функциями структурного подразделения является организация и проведение военно-врачебной комиссии в органах внутренних дел и ФСВНГ, ФТС, ГФС, МЧС, размещающихся на территории Томской области. Организация и проведение медицинского освидетельствования осуществляется для граждан, поступающих на службу и образовательные учреждения в МВД Российской Федерации, ВНГ Российской Федерации, ФПС ГПС Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, поступающих на военную службу по контракту в ВНГ Российской Федерации и военно-образовательные учреждения ВНГ Российской Федерации лиц рядового и начальствующего состава МВД Российской Федерации, проходящих (проходивших) службу; военнослужащих проходящих (проходивших) службу в ВНГ Российской Федерации и лиц, проходящих (проходивших) службу в ВНГ Российской Федерации, имеющих специальные звания полиции, поступающих в образовательные учреждения ВНГ Российской Федерации. Целью медицинского освидетельствования является определение годности: к службе (военной службе), поступлению в образовательные (военно-образовательные) учреждения; прохождению службы (военной службы) на отдельных должностях и прохождению (проживанию) службы (военной службы) в отдельных местностях и особых условиях; определение годности к службе (военной службе) на момент увольнения со службы (военной службы); определение (пересмотр) причинной связи увечий, заболеваний (в том числе, приведших к смерти), определение степени тяжести увечий по обязательному государственному страхованию. Медицинское освидетельствование проводится по направлениям соответствующих кадровых подразделений и заявлениями граждан (и их представителей).

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» имеет лицензию № ** от 20.10.2017 на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги), в том числе при проведении медицинских экспертиз по: военно-врачебной экспертизе (том №1 л.д. 189, 191). 

Как следует из материалов дела, 12.09.2016 между ФИО1 и от имени Российской Федерации Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице командира войсковой части 3481 заключен контракт о прохождении военной службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (том № 1 л.д. 16). Из списков личного состава не исключен (том № 1 л.д. 241).

Для определения категории годности к военной службе по заболеванию ФИО1 командиром войсковой части ** выдано направление на медицинское освидетельствование № ** от 07.12.2018 (Том 1 л.д. 77).

Согласно акту медицинского освидетельствования № ** от 09.01.2019, ФИО1 за последние 24 месяца болел 332 дня; лечился в госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», ФКУЗ «5 военный клинический госпиталь ВНГ РФ», ГВКГ ВНГ РФ г. Балашиха; ранее проходил медицинское освидетельствование (военно-врачебной комиссией) 08.2018 ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» (Том 1 л.д. 78).

Согласно свидетельству о болезни № ** от 21.02.2019, военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» освидетельствован ФИО1 Заключение ВВК: а) диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) распространенный остеохондроз позвоночника с преимущественным поражением поясничного отдела позвоночника со стенозом позвоночного канала на уровне четвертого, пятого поясничных позвонков, спондилоартрозом, протрузиями диска пятого поясничного первого крестцового позвонков с выраженным болевым мышечно-тоническим синдромом и умеренным нарушением функций. Состояние после операций: дискэктомия с удалением парамедианной грыжи диска четвертого-пятого поясничного двигательного сегмента, передний спондилодез с фиксацией протезом «Статика» межпозвонкового диска от 06.03.2018, транспедикулярная фиксация позвоночно-двигательного сегмента четвертого-пятого поясничных позвонков от 16.08.2018. гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь I степени тяжести, катаральный рефлюксный эзофагит без нарушения функции. Хронический гастродуоденит с незначительным нарушением функции, диспептический синдром, ремиссия. Многоузловой зоб 0 степени, эутиреоз. Заболевание получено в период военной службы. В – ограниченно годен к военной службе; б) категория годности к службе (военной службе), годности к службе в должности (по военно-учетной специальности) и др.: на основании ст. 66б, 57г, 59в, 12в графы III расписания болезней (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) и графы дополнительных требований (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) В – ограниченно годен к военной службе.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» не может проводить военно-врачебную экспертизу в отношении сотрудников ФС ВНГ, поскольку не входит в перечень медицинских организаций, утвержденных руководителем органа исполнительной власти, у него отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по военно-врачебной экспертизе, отсутствует договор об оказании медицинской помощи, заключенным с соответствующим территориальным органом являются не состоятельными и основанными на неверном толковании норм права, поскольку ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» является медицинской организацией, входящей в состав органов государственной власти в сфере внутренних дел. В полномочия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» входит проведение медицинского освидетельствования военнослужащих проходящих (проходивших) службу в ВНГ Российской Федерации, целью которого является определение годности к службе (военной службе). К медицинским организациям, которые подлежат включению перечень, утверждаемый органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья при наличии лицензии и договора об оказании медицинской помощи ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» не относится.

Согласно выписке из приказа начальника Центра военно-врачебной экспертизы внутренних войск МВД России № ** от 01.10.2015, А. зачислен в списки личного состава Центра военно-врачебной экспертизы внутренних войск МВД России и назначен председателем военно-врачебной комиссии Центра военно-врачебной экспертизы внутренних войск МВД России.

В соответствии п. 9 Инструкции заключения ВВК заверяются: ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» - гербовой печатью ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России»; ВВК МСЧ МВД России - гербовой печатью МСЧ МВД России; Госпитальной ВВК - гербовой печатью медицинской организации, при которой ВВК создана; ВВК МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя - гербовой печатью ФКУЗ «ЦП № 2 МВД России»; ВВК структурного подразделения МСЧ МВД России, ВВК образовательной организации (филиала) - гербовой печатью медицинской организации, ВВК которой является вышестоящей по отношению к данной ВВК.

Свидетельство о болезни № ** от 21.02.2019 заверено председателем военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» А. Поэтому доводы административного истца о том, что свидетельство о болезни подлежит утверждению ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно п. 52 Положения, до начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, проводятся следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое. Лицам старше 40 лет проводятся исследование уровня глюкозы в крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями. Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, могут устанавливать перечень дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) указанных военнослужащих, граждан.

Согласно представленным приложениям № **, № **, № ** к свидетельству о болезни № ** (том № 1 л.д. 85-89) в отношении ФИО1 до начала освидетельствования были проведены обязательные диагностические исследования. Проведение освидетельствования после проведенного курса лечения не регламентировано Положением. Как следует из приложений к свидетельству необходимые, диагностические исследования были проведены на момент обращения. 

В состав военно-врачебных комиссий, осуществляющих освидетельствование военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военные сборы), в целях, указанных в абзаце втором пункта 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, включаются все врачи-специалисты военно-медицинских подразделений, частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - организации), прошедшие подготовку по военно-врачебной экспертизе.

К медицинскому освидетельствованию военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы, в целях, указанных в абзаце втором пункта 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, из состава военно-врачебной комиссии организации в обязательном порядке привлекаются врачи-специалисты согласно приложению к настоящему Составу.

Согласно п. 51 Положения, освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. 

Врачи-специалисты из состава военно-врачебной комиссии организации, привлекаемые в обязательном порядке к медицинскому освидетельствованию с целью определения годности к военной службе в роде войск Вооруженных Сил Российской Федерации, годности к военной службе (обучению) по военно-учетной специальности, годности к военной службе (обучению) в соответствующей воинской части (подразделении): врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач- стоматолог, а также врачи-специалисты по профилю увечья, заболевания, по которым освидетельствуется гражданин.

Как следует из медицинской части акта № ** медицинского освидетельствования (Том 1 л.д. 90-103), ФИО1 был освидетельствован: врачом-хирургом С. – заключение ** В-ограниченно годен к военной службе; врачом-терапевтом Т. – заключение статья **, **, ** А-годен к военной службе; врачом-неврологом М. – заключение А-годен к военной службе; врачом-офтальмологом В. – заключение А-годен к военной службе; врач-оториноларингологом и врачом- стоматологом П. – заключение А-годен к военной службе. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что освидетельствование было проведено всеми обязательными специалистами в соответствии с п. 51 Положения. Привлечение иных специалистов не требовалось. Также ФИО1 был освидетельствован врачом-психиатром И., врачом-дерматовенерологом Т., которыми дано заключение А-годен к военной службе. Врач-хирург С. на основании решения экзаменационной комиссии при ФГБОУВО «СибГМУ» от 11.10.2017 (протокол № **) допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) хирургия, что подтверждается сертификатом специалиста ** от 11.10.2017, действительного в течение 5 лет (том № 2 л.д. 4).

Согласно п. 4, 4.4, 4.5 Инструкции, персональный состав ВВК, в том числе перечень должностных лиц, имеющих право председательствовать на заседании ВВК, утверждается: ВВК структурного подразделения МСЧ МВД России, предусмотренной штатным расписанием МСЧ МВД России, - приказом начальника (руководителя) МСЧ МВД России; ВВК структурного подразделения МСЧ МВД России, не предусмотренной штатным расписанием МСЧ МВД России, - приказом руководителя (начальника) МСЧ МВД России по представлению руководителя (начальника) ВВК МСЧ МВД России.

Согласно п. 5 Инструкции, председателем ВВК является включенный в состав соответствующей ВВК: в ВВК структурного подразделения МСЧ МВД России, госпитальной ВВК - врач-специалист, уполномоченный руководителем (начальником) соответствующей медицинской организации.

В момент вынесения спорного заключения и по настоящее время работой ВВК руководит заместитель начальника части (медико-санитарной) - начальник комиссии (военно-врачебной) - врач ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» майор внутренней службы О. заместитель начальника ВВК является Е..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что военно-врачебная комиссия «МСЧ МВД России по Томской области» заседала в законном составе, указанное решение принято членами комиссии единогласно, каких-либо нарушений при проведении комиссии и принятии данного решения судом не выявлено. 

В соответствии с п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличие совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления об оспаривании решения вышеуказанной комиссии, а именно: несоответствие его закону и нарушение в результате его принятия прав административного истца, суд приходит к выводу о правомерности выводов ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» о признании ФИО1 по состоянию здоровья В – ограниченно годен к военной службе», в связи с чем административное исковое заявление ФИО5 в указанной части удовлетворению не подлежит.

Соответственно требования о возложении обязанности на военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» отменить решение № ** от 21.02.2019 в части установленной категории годности к военной службе, возложении обязанности на председателя ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» утвердить соответствующее решение также не подлежат удовлетворению.

Согласно выписному эпикризу истории болезни № **, ФИО1 с 14.06.2019 по 02.07.2019 находился на лечении в нейрохирургическом отделении Главного военного клинического госпиталя Войск Национальной гвардии. Курс лечения не окончен, выписан в удовлетворительном состоянии для продолжения лечения в поликлинику под наблюдением невролога (Том 2 л.д. 5).

Поскольку сведения об окончании лечения и определившемся клинико-экспертном исходе, отсутствуют, тогда как в порядке п. 8 Положения, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, то оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос в части установления категории годности к военной службе в отношении ФИО1 не имеется.

При этом ФИО1 не лишен возможности, как самостоятельного обращения в экспертное учреждение с целью проведения независимой военно-врачебной экспертизы, так и в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра оспоренного заключения ВВК.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что заключение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» № ** от 21.02.2019 является законным и обоснованным, поскольку соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, составлено уполномоченными на это лицами, которые действовали в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», председателю ВВК ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ», ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии РФ» об оспаривании установленной категории годности к военной службе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Судья А.В. Ребус 

УИД: 70RS0001-01-2019-001475-30