Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года адрес

Судья Советского районного суда адрес Лисовец И.В., при секретаре судебного заседания Костенко С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации адрес о признании права собственности на землю,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что является членом СНТ «Деревообработчик» на основании решения общего собрания членов СНТ «Деревообработчик» от ..... Истцу был выделен на территории Товарищества земельный участок № по аллее № общей площадью 404 кв.м для ведения садоводства, выдана членская книжка СНТ «Деревообработчик». С момента выделения земельного участка истец использует его по целевому назначению, своевременно и в полном объеме оплачивает членские и целевые взносы, иные необходимые платежи. В целях реализации своего права на приобретение садового земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, истец заключил договор с кадастровые инженером на выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с которой истец обратился в Департамент имущественных отношений Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № аллея № в СНТ «Деревообработчик». В ответ на заявление Департамент имущественных отношений Администрации адрес ответил отказом от .... № указав, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не учтены положения права землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, утвержденные Решением Омского городского Совета от .... №, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-1608), в которой размещение земельных участков для садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено, чем по мнению истца, нарушил его права. Решением Арбитражного суда адрес от .... по делу №, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ...., были удовлетворены заявленные СНТ «Деревообработчик» требования к Департаменту имущественных отношений Администрации адрес о признании недействительным решения Департамента от .... № об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № и №, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Деревообработчик», на департамент была возложена обязанность принять решение о предоставлении товариществу в собственность бесплатно указанных земельных участков общего пользования. Вступившими в законную силу судебными актами по делу № установлено, что постановлением Главы администрации адрес от .... № «О выделении фактически занимаемого земельного участка площадью 27,51 га под садовые участки коллективу огородников «Деревообработчик» СНТ «Деревообработчик» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок соответствующей площади. Топографическим планом территории СНТ «Деревообработчик» в составе «Технического отчета об инженерно-геодезических работах на объекте: «Инвентаризация садоводческого товарищества «Деревообработчик» адрес», выполненного Омским трестом инженерно-строительных изысканий Омск ТИСИЗ в ...., шифр №, подтверждается нахождение земельного участка истца в границах товарищества с самого начала его деятельности и с момента предоставления товариществу земельного участка в соответствии с постановлением главы администрации адрес от .... №. В этой связи, истец полагает, что реализовала право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка в заявительном порядке посредством обращения в Департамент имущественных отношений Администрации адрес, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на земельный участок № по аллее № площадью 404 кв.м в СНТ «Деревообработчик» в Советском административном округе адрес по адресу: адрес.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации адрес, в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Деревообработчик», в судебном заседании участие не принимали, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 2 Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливается правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Закон № 66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Закон № 66-ФЗ применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Законом № 66-ФЗ и Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что земельные участки предоставляются садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

В судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания от .... ФИО1 была принята в члены СНТ «Деревообработчик» и ей выделен земельный участок № на аллее № площадью 404 кв.м. 

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола решения общего собрания председателя СНТ «Деревообработчик».

Однако, как следует из ответа департамента имущественных отношений Администрации адрес испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне естественного ландшафта (Л-1608). Размещение в указанной зоне земельных участков и, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено. 

Решением Арбитражного суда адрес от .... по делу №, оставленным без изменения постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда заявленные СНТ «Деревообработчик» требования удовлетворены. Решение Департамента имущественных отношений Администрации адрес от .... № об отказе в предоставлении в собственность СНТ «Деревообработчик» земельных участков с кадастровыми номерами № и №, относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Деревообработчик" в Советском административном округе адрес, признано недействительным. Суд обязал департамент имущественных отношений Администрации адрес принять решение о предоставлении в собственность СНТ "Деревообработчик" бесплатно земельных участков с кадастровыми номерами № и №, относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Деревообработчик" в Советском административном округе адрес. 

Решением Арбитражного суда адрес от .... по делу № и постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от .... установлено, что постановлением Главы администрации адрес от .... № «О выделении фактически занимаемого земельного участка площадью 27,51 га под садовые участки коллективу огородников «Деревообработчик» коллективу огородников «Деревообработчик» под садовые участки выделен фактически занимаемый участок, площадью 27,51 га.

Согласно пункту 2.7 статьи приведенного 3акона до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что спорный земельный участок находится вне пределов территории СНТ стороной ответчика суду не представлено.

Согласно постановлению Главы администрации адрес от .... № (далее - Постановление) коллективу огородников «Деревообработчик» был выделен под садовые участки земельный участок площадью 27,51 га.

Мероприятия по оформлению землеотводных документов (план отвода и акт земельного участка) правлением садоводческого товарищества выполнены не были.

Таким образом, план отвода указанного земельного участка и, соответственно, координаты поворотных точек отвода в структурных подразделениях администрации адрес отсутствуют.

Ни ДИО адрес, ни третьим лицом соответствующие документы, подтверждающие частичный выход испрашиваемых земельных участков за границы земельного участка, предоставленного постановлением Главы администрации адрес от .... №, в материалы дела не представлены.

Согласно содержанию ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, соответствовать проекту застройки.

Избранный ФИО1 способ восстановления нарушенного права соответствует действующему законодательству и является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № аллея № общей площадью 404 кв.м., расположенный по адресу: адрес, ФИО2, СНТ «Деревообработчик».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Лисовец