УИД 61RS0012-01-2025-002400-97

Судья: Кислов А.А. Дело № 11-995/2025

Р Е Ш Е Н И Е

2 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ДК «Апрель» ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области от 15 апреля 2025 года, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюторская компания «Апрель»,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области от 15 апреля 2025 года ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Указанное постановление ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель» обжаловало в суд.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа от 15 апреля 2025 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель просит состоявшиеся по делу акты отменить по мотивам их незаконности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Общества, прекратить. Заявитель жалобы ссылается на допущенные нарушения норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела по жалобе извещены, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области, устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» характеризуется виной в виде прямого умысла.

Решением Городской Думы г. Волгодонска от 12.09.2019 № 58 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» (далее - Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск»).

В соответствии с решением Городской Думы г. Волгодонска от 15.09.2019 № 58 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города Волгодонска; благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов; уборку, полив, подметание территории города, в зимнее время года – уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора водоотводных кюветов, лотков, труб, ливневой канализации и других водопроводных устройств; физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны: содержать здания, включая жилые дома, строения, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей; выполнять благоустройство отведенных и прилегающих территорий; на территории города запрещается: допускать скопление на карнизах, козырьках, крышах, водосточных трубах снега, наледи, а так же наличие ледяных сосулек, свисающих с крыш, балконов, лоджий и с других выступающих частей зданий и сооружений; чистота на объектах общего пользования, дворовых территориях, в местах массового пребывания людей (включая, подходы к вокзалам, территории рынков, зоны отдыха, торговые зоны) обеспечивается правообладателями в течение всего дня; работы по уборке и содержанию отведенных территорий, принадлежащих физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, и прилегающих территорий, производятся за счет их средств, их силами или силами иных лиц на основании договоров; ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут правообладатели и организации, производящие работы по их содержанию; уборка территории в осенне-зимний период предусматривает: зимой - уборку и вывоз снега, льда, грязи, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2025 года в период времени с 08 часов 30 минут до 09 часов 40 минут, при проведении мониторинга территории г. Волгодонска по соблюдению требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» выявлено, что юридическое лицо – ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель», при осуществлении коммерческой деятельности по торговле розничной лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) в аптеках «Апрель», расположенных по адресу: 

<

...> не надлежаще выполнило требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», своевременно не организовало, не обеспечило и не произвело работы по очистке от снега, гололеда, посыпке разрешенными к применению противогололедными материалами входных ступеней и пандуса в аптеки «Апрель», что привело к затруднению передвижения пешеходов и угрозе здоровью гражданам, посещающих аптеки «Апрель», чем нарушило требования ч. 1 ст. 7, п.3, п. 5 ч. 3 ст. 7, п. 2, п. 5 ч. 4 ст. 7, п. 31 ч. 5 ст. 7; ч. 1, ч. 3, ч. 6 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 13 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных решением Городской Думы г. Волгодонска от 12.09.2019 № 58.

Лицом, ответственным за содержание указанной территории, является ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель». 

Ранее постановлением начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 10.04.2024 № С-00246-24 ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (вступило в законную силу 09 сентября 2024 года) постановлением начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области от 07.03.2024 № В-00177-24 ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (вступило в законную силу 30 июля 2024 года). 

Контроль за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных Решением Городской Думы г. Волгодонска от 12.09.2019 № 58, и оценка состояния территории муниципального образования «Город Волгодонск» входит в компетенцию Административной инспекции.

24 марта 2025 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДК «Апрель».

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, а также материалов административного дела межрайонным отделом № 2 Административной инспекции Ростовской области вынесено постановление от 15 апреля 2025 года в отношении ООО «ДК «Апрель» по факту нарушения ч. 1 ст. 7, п.3, п. 5 ч. 3 ст. 7, п. 2, п. 5 ч. 4 ст. 7, п. 31 ч. 5 ст. 7; ч. 1, ч. 3, ч. 6 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 13 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных решением Городской Думы г. Волгодонска от 12.09.2019 № 58, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 

Судья районного суда пришел к правильному выводу, что вина и факт совершения ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Судья районного суда установил, что нарушений прав и законных интересов ООО ДК «Апрель» при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с положениями КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

При привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «ДК «Апрель» в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области от 15 апреля 2025 года, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюторская компания «Апрель», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: