№ 2-343/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск «21» июня 2018 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Ромас А.А., представителей МБДОУ детский сад х. Костино-Быстрянский «Теремок» ФИО1, Отдела образования Администрации Морозовского района ФИО2, Администрации Морозовского района ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад х. Костино-Быстрянский «Теремок», Отделу образования Администрации Морозовского района и Администрации Морозовского района «О возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию дошкольного образовательного учреждения при организации питания детей»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Морозовского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском, Советском районах проведена проверка исполнения требований законодательства при организации питания детей в МБДОУ детский сад х.Костино-Быстрянский «Теремок», в ходе которой установлено, что указанное законодательство ответчиком соблюдается не в полном объеме. В связи, с чем просит суд обязать ответчиков в МБДОУ детском саде х. Костино-Быстрянский «Теремок», расположенном по адресу: 

<

адрес>, оборудовать помещение пищеблока вытяжной вентиляцией и обеспечить подачу горячей проточной воды к моечным ваннам; обеспечить подачу горячей проточной воды в помещения буфетных обеих групповых ячеек к моечным ваннам; обеспечить 4 стола, предназначенных для обработки пищевых продуктов, цельнометаллическим гигиеническим покрытием и провести ремонт системы канализации на пищеблоке, обеспечив ее рабочее состояние.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Ромас А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель МБДОУ детский сад х. Костино-Быстрянский «Теремок» и.о. заведующего - ФИО1, представитель Отдела образования Администрации Морозовского района ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали, суду пояснили, что выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, для чего выделены необходимые денежные средства. 

Представитель Администрации Морозовского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по тем основаниям, что Администрация Морозовского района является ненадлежащим ответчиком по делу, тат как функции и полномочия учредителя МБДОУ детский сад х. Костино-Быстрянский «Теремок» принадлежат Отделу Образования Морозовского района, в отношении которых исковые требования могут быть удовлетворены. 

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему. 

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Частью 1 статьи 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 15 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.1.1, п.1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру. 

Как установлено судом, в ходе проверки исполнения требований законодательства при организации питания детей в МБДОУ детский сад х.Костино-Быстрянский «Теремок», проведенной прокуратурой Морозовского района совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском, Советском районах, установлено, что санитарно-техническое состояние пищеблока МБДОУ детский сад х.Костино-Быстрянский «Теремок», не соответствует требованиям пунктов 9.1, 9.4, 13.1-13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. На пищеблоке отсутствуют вытяжная вентиляция, горячая проточная вода, 4 разделочных стола на пищеблоке не имеют цельнометаллического гигиенического покрытия, на пищеблоке забита система канализации, в помещениях буфетных обеих групповых ячеек отсутствует проточная горячая вода.

Предписание №113/163 от 10.07.2017 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском, Советском районах об устранении указанных нарушений в срок до 05.10.2017 г., заведующим МБДОУ детским садом х. Костино-Быстрянский «Теремок» не исполнено. 

Отдел образования Администрации Морозовского района осуществляет функции и полномочия учредителя МБДОУ детского сада х. Костино-Быстрянский «Теремок».

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Поскольку образовательной организацией не созданы полноценные условия для организации питания несовершеннолетних воспитанников, деятельность муниципального бюджетного образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием «Морозовский район», вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного дошкольного образования, обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, возложена на МБДОУ детский сад х. Костино-Быстрянский «Теремок», как на юридическое лицо, отвечающее за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения, на Отдел образования Администрации Морозовского района, наделенный полномочиями учредителя, Администрацию Морозовского района, как на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Морозовский район», наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Сам факт наличия выявленных нарушений санитарно-технического состояния Муниципального дошкольного образовательного учреждения свидетельствует о неэффективном функционировании Администрации Морозовского района и отсутствии взаимодействия с подчиненными ей отраслевыми (функциональными) органами местного самоуправления, ненадлежащем осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания Администрации Морозовского района, как высшего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Морозовского района ненадлежащим ответчиком по делу не имеется. 

Бездействием ответчиков создана угроза эпидемиологической безопасности несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения. 

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад х. Костино-Быстрянский «Теремок», Отдел образования Администрации Морозовского района, Администрацию Морозовского района в МБДОУ детском саде х. Костино-Быстрянский «Теремок», расположенном по адресу: 

<

адрес>, оборудовать помещение пищеблока вытяжной вентиляцией и обеспечить подачу горячей проточной воды к моечным ваннам; обеспечить подачу горячей проточной воды в помещения буфетных обеих групповых ячеек к моечным ваннам; обеспечить 4 стола, предназначенных для обработки пищевых продуктов, цельнометаллическим гигиеническим покрытием и провести ремонт системы канализации на пищеблоке, обеспечив ее рабочее состояние.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца 

Решение изготовлено 21 июня 2018 года. 

Председательствующий: