УИД № 

Дело № 2-163/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 10 февраля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 мая 2019 г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках. Просила признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 мая 2019 г. № 161043/19 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с 13 ноября 1990 г. по 17 ноября 1990 г., с 06 января 1991 г. по 09 января 1991 г., с 01 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г., с 04 октября 2004 г. по 10 октября 2004 г., с 25 апреля 2006 г. по 26 апреля 2006 г., с 05 февраля 2009 г. по 07 февраля 2009 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 апреля 2010 г. по 17 апреля 2010 г., 23 сентября 2011 г., с 26 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г., с 13 января 2013 г. по 15 января 2013 г., с 16 сентября 2013 г. по 18 сентября 2013 г., с 16 января 2014 г. по 18 января 2014 г., с 21 марта 2018 г. по 23 марта 2018 г., с 28 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 сентября 2019 г. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2000,00 рублей.

В судебное заседание истица ФИО1, представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 мая 2019 г. № 161043/19 в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж педагогической деятельности (специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 19 дней). В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках – с 13 ноября 1990 г. по 17 ноября 1990 г., с 06 января 1991 г. по 09 января 1991 г.,, с 01 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г., с 04 октября 2004 г. по 10 октября 2004 г., с 25 апреля 2006 г. по 26 апреля 2006 г., с 05 февраля 2009 г. по 07 февраля 2009 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 апреля 2010 г. по 17 апреля 2010 г., 23 сентября 2011 г., с 26 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г., с 13 января 2013 г. по 15 января 2013 г., с 16 сентября 2013 г. по 18 сентября 2013 г., с 16 января 2014 г. по 18 января 2014 г., с 21 марта 2018 г. по 23 марта 2018 г., с 28 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г.

В действующем Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 поименованы должности «учитель» и учреждение «школы всех наименований».

Согласно материалам дела ФИО1 в период с 14 августа 1990 г. по 26 сентября 1994 г. работала в должности учителя Михайловской неполной средней школе; в период с 23 августа 1996 г. по настоящее время работает в должности учителя Тарногской средней школы (после неоднократных перенаименований - БОУ «Тарногская средняя школа»).

Периоды работы ФИО1 в должности учителя указанных школ включены в специальный стаж.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации, находилась в служебных командировках в периоды с 13 ноября 1990 г. по 17 ноября 1990 г., с 06 января 1991 г. по 09 января 1991 г., с 01 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г., с 04 октября 2004 г. по 10 октября 2004 г., с 25 апреля 2006 г. по 26 апреля 2006 г., с 05 февраля 2009 г. по 07 февраля 2009 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 апреля 2010 г. по 17 апреля 2010 г., 23 сентября 2011 г., с 26 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г., с 13 января 2013 г. по 15 января 2013 г., с 16 сентября 2013 г. по 18 сентября 2013 г., с 16 января 2014 г. по 18 января 2014 г., с 21 марта 2018 г. по 23 марта 2018 г., с 28 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г., о чем свидетельствуют приказы о направлении в командировки, сертификаты (удостоверения) о повышении квалификации.

Из материалов дела следует, что направление ФИО1 в командировки было связано с педагогической деятельностью.

Таким образом, время нахождения ФИО1 в служебных командировках является рабочим временем вне учреждения. 

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за периоды нахождения в служебных командировках (семинарах) за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 мая 2019 г. № 161043/19 в части не включения вышеуказанных периодов является незаконным.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Необходимый специальный стаж 25 лет ФИО1 выработан 08 марта 2019 г., следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ у нее возникло с 09 сентября 2019 г.

Принимая во внимание положения статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии не может быть ухудшено, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 09 сентября 2019 г.

При разрешении требований о взыскании судебных расходов суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

При этом в силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. 

ФИО1 для оказания юридической помощи при рассмотрении настоящего дела 06 декабря 2019 г. заключено соглашение с адвокатом Едемской Е.В., стоимость услуг по которому определена в следующем порядке: консультация, составление, оформление искового заявления – 2000,00 рублей.

Согласно акту от 09 декабря 2019 г., квитанции от 09 декабря 2019 г. оплата по соглашению от 06 декабря 2019 г. произведена ФИО1 в общей сумме 2000,00 рублей.

Разрешая требования в части взыскания расходов на оплату услуг представителя, суд, руководствуясь указанными выше нормами закона, учитывая категорию и сложность дела, требования разумности и справедливости, принимая во внимание перечень оказанных юридических услуг, полагает возможным взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в сумме 1000,00 рублей.

Принимая во внимание, что требования ФИО1, относящиеся к требованиям неимущественного характера, удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 мая 2019 г. № 161043/19 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с 13 ноября 1990 г. по 17 ноября 1990 г., с 06 января 1991 г. по 09 января 1991 г., с 01 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г., с 04 октября 2004 г. по 10 октября 2004 г., с 25 апреля 2006 г. по 26 апреля 2006 г., с 05 февраля 2009 г. по 07 февраля 2009 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 апреля 2010 г. по 17 апреля 2010 г., 23 сентября 2011 г., с 26 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г., с 13 января 2013 г. по 15 января 2013 г., с 16 сентября 2013 г. по 18 сентября 2013 г., с 16 января 2014 г. по 18 января 2014 г., с 21 марта 2018 г. по 23 марта 2018 г., с 28 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с 13 ноября 1990 г. по 17 ноября 1990 г., с 06 января 1991 г. по 09 января 1991 г., с 01 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г., с 04 октября 2004 г. по 10 октября 2004 г., с 25 апреля 2006 г. по 26 апреля 2006 г., с 05 февраля 2009 г. по 07 февраля 2009 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 апреля 2010 г. по 17 апреля 2010 г., 23 сентября 2011 г., с 26 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г., с 13 января 2013 г. по 15 января 2013 г., с 16 сентября 2013 г. по 18 сентября 2013 г., с 16 января 2014 г. по 18 января 2014 г., с 21 марта 2018 г. по 23 марта 2018 г., с 28 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 09 сентября 2019 г. 

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1300,00 рублей (Одна тысяча триста рублей 00 копеек).

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 г.

Судья Е.В.Голодова