РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019г. 

Кировский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи О.Н.Хохлачевой О.Н., при секретаре А.Г.Боброве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, указав, что заочным решением Черноярского районного суда Астраханской области от 27.12.2005 г. его отец ФИО3 лишен родительских прав, мать ФИО3 19.10.2006г. объявлена в розыск, впоследствии решением Черноярского районного суда Астраханской области от 24.12.2007 г. признана безвестно отсутствующей, в связи с чем он 15.11.2006г. был передан на полное гособеспечение.

Протоколом заседания жилищной комиссии Администрации МО «Черноярский район» от 29.05.2007г. ФИО1 включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Министерства образования и науки Астраханской области от 20.06.2008г. № ФИО1 передан в приемную семью ФИО3

В настоящее время ФИО1 обучается в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет».

Поскольку жилое помещение не предоставлено, истец просит обязать Правительство Астраханской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области, уполномоченный представлять интересы Правительства Астраханской области, ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ к основаниям и условиям предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений относятся достижение возраста 18-и лет и окончание срока пребывания ребенка-сироты в образовательном учреждении, считает, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением может быть возложена на ответчика только после окончания истцом обучения в ВУЗе. Просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 15 ноября 2006 года № ФИО1, оставшийся без попечения родителей, передан на полное государственное обеспечение.

Заочным решением Черноярского районного суда Астраханской области от 27.12.2005 г. отец ФИО1 ФИО3 лишен родительских прав.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 24.12.2007 г. мать ФИО1 ФИО3 признана безвестно отсутствующей.

Постановлением Министерства образования и науки Астраханской области от 20.06.2008г. № ФИО1 передан в приемную семью ФИО3

Протоколом заседания районной комиссии по предоставлению субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий Администрации МО «Черноярский район» от 29.05.2007г. ФИО1 включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из приложенных к возражению сведений следует, что истец включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что с 01.09.2015г. ФИО1 обучается в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет». Срок обучения до 31.08.2020 г.

Согласно сведениям ЕГРН недвижимого имущества и сделок с ним, ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений на территории РФ.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Однако, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Учитывая установленные обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как собственного жилья не имеет и не был им обеспечен, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста.

Довод ответчика о том, что в силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительство Астраханской области обязано предоставить ФИО1 жилое помещение только после окончания обучения в ВУЗе в августе 2020 г. несостоятелен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, предоставление специализированных жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ обстоятельств, а именно достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и при наличии заявления - после завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец ФИО1 с таким заявлением не обращался.

Учитывая, что истец не имеет жилого помещения, а все условия предоставления ему как ребенку-сироте жилого помещения соблюдены, ФИО1 вправе требовать предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Правительство Астраханской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года. 

Судья: О.Н.Хохлачева