дело №2-4005/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2017 годаНижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре судебного заседания Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сетевая компания» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании объектов самовольными строениями и их сносе. 

В обоснование иска указано, что на территории Нижнекамского района в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС Красная Кадка, находящейся в собственности истца, в н.п. ..., на земельном участке с кадастровым номером ... принадлежащем ответчику, без согласия истца возведены хозяйственные постройки, препятствующие доступу к объекту электросетевого хозяйства. Воздушная линия ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС Красная Кадка была построена в 1973 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости, на основании решения ... от 05 августа 2011 года, Федеральной службы Росреестра по Нижнекамскому муниципальному району РТ. Факт нахождения строения в охранной зоне подтверждается актом от 17 февраля 2016 года, составленным истцом с применением фотофиксации и схемой. 

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... возникло у ответчика в 2014 году.

Действия ответчика по возведению объектов в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению Правительства № 160 от 24.02.2009г «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Постановление 160) и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением. 

От указанных линий электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты Республики Татарстан. Нахождение объекта в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего, может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. На долгий срок останется без электроэнергии население городов и прилегающих к ним населенных пунктов. 

Истец направил в адрес ответчика уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости осуществить снос (вынос) строения, которое оставлено ответчиком без внимания, мер к устранению нарушений им не принято. 

В судебном заседании представитель истца требования уточнила, просила признать самовольной постройкой и осуществить ее снос, расположенной в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС ..., объектов капитального строительства –веранды, попадающей в охранную зону ВЛ и хозяйственного строения расположенного под проводами ВЛ-10кВ, полностью находящегося в охранной зоне ВЛ.

Ответчик иск признал, суду пояснил, средств для оплаты переноса ВЛ у него нет.

Заслушав участников процесса, исследовав, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160, охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 1-20 кВ - 10 м (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов); 110 кВ – 20 метров.

Воздушная линия ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС Красная Кадка была построена в 1973 году (л.д.15). 

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости, на основании решения Федеральной службы Росреестра по Нижнекамскому муниципальному району РТ №1600/501/11-79002 от 05 августа 2011 года. 

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-10 кВ, действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866, согласно пункту 4.4 которых для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются: 

а) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров

Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается.

Пунктом 7 данных Правил, введен запрет на строительство всякого рода сооружений в пределах, указанных в п. 4 охранных зон без письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением 10 киловольт). 

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС Красная Кадка, ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем ответчику на праве собственности, возведены веранда и хозяйственное строение.

Факт нахождения строения в охранной зоне подтверждается актом проверки от 17 февраля 2016 года (л.д. 7), актом осмотра (л.д.58) и письменным уведомлением истца о принятии мер по выносу (сносу) объекта недвижимости от 20 февраля 2016 года с применением фотофиксации и схемой. Направленное ОАО «Сетевая компания» в адрес ответчика уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости осуществить вынос строения оставлено им без рассмотрения. 

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельного кодекса Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорные строения – веранда и хозяйственное строение по указанному адресу, расположены в охранной зоне линии электропередачи. Его строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах, поскольку веранда и хозяйственное строение, расположенные на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС Красная Кадка, возведены с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение рассматриваемых объектов в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ВЛ-10 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, является самовольными строениями. 

При таких данных, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований.

Кроме того, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск открытого акционерного общества «Сетевая компания» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой веранду, попадающую в охранную зону ВЛ и хозяйственное строение, расположенное под проводами ВЛ-10кВ, полностью находящегося в охранной зоне ВЛ, расположенные по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ...

Возложить на ФИО1 обязанность осуществить за свой счет снос веранды, попадающей в охранную зону ВЛ и хозяйственного строения, расположенного под проводами ВЛ-10кВ, полностью находящегося в охранной зоне ВЛ, расположенные по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ....

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Сетевая компания», уплаченную государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.П.Окишев