2-259/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж период работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж период работы, назначении досрочной пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 06.06.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №558429/18 от 14.09.2018 г. истцу было отказано, так как периоды работы с 02.01.1992 г. по 14.01.2001 г. в должностях «старший мастер», «заместитель главного инженера», «начальник материального снабжения», «вр.и.о. начальника цеха», начальник отдела цеха экструзии «ОАО «Ставропласт» (завод «Сувенир») не были включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует указание, что работники цеха №4 экструзии имеют право назначения пенсии по льготным условиям. Полагая свои права нарушенными, истец просил признать решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №558429/18 от 14.09.2018 г. незаконным в части невключения периода работы с 25.06.1996 г. по 14.01.2001 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 25.06.1996 г. по 14.01.2001 г. в ОАО «Ставропласт» в должности вр.и.о. начальника цеха по производству многослойной пленки и изделий из нее горячим способом (цех №4); обязании назначить досрочную страховой пенсию по старости.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила оставить иск ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.11 данного ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст.14 указанного ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 ФЗ N400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ч.2,3,4 ст.30 данного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4). 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8 ч.I Правил). Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.9 ч.I Правил). 

В соответствии с ч.2 правил, утвержденных постановлением Правительства N1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 указанных правил (п.10). Документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в подтверждение периодов работы по трудовому договору является трудовая книжка (п.11 правил).

Согласно абз.2 п.104 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N958н, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.13 ФЗ N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в ч.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей действительно не подтверждается.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу п.11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.2 правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Поскольку истец не является ответственным лицом по заполнению трудовой книжки, а обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение, либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав истца.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений до 01.01.2015 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как определено п.«б» ч.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 (раздел X «Химическое производство»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; квасцов; корунда синтетического; минеральных наполнителей; намоточных изделий; пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; пласткожи и искусственных кож на волокнистой основе, искусственного каракуля отделение химической подготовки волокна; природной и садочной соды (добыча); пропитки и обработки тканей, добыча природного сульфата и тенардита; резиновом, резинотехническом и шинном.

В судебном заседании установлено, что в спорный период с 25.06.1996 г. по 14.01.2001 г. ФИО1 работал в должности временно исполняющего обязанности начальника цеха по производству многослойной пленки и изделий из нее (цех №04) горячим способом в ОАО «Ставропласт», что подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки. Согласно справке работодателя ОАО «Ставропласт» №53 от 31.05.2007 года ФИО1 в указанный период постоянно полный рабочий день осуществлял работу в химическом производстве во вредных условиях, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 раздел 10 подраздел А пункт 1 (2110А010).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 12.09.2018г., ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.1997 года, и работодатель обозначал спорный период трудового стажа истца кодом 2110А010 «особые условия труда».

Однако в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 25.09.2018 г. спорный период трудового стажа истца обозначен как «общие условия труда», в связи с чем, решением №558429/18 от 14.09.2018 г. ответчик ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону не зачел ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в том числе и оспариваемый период.

Решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №558429/18 от 14.09.2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочно трудовой пенсии по старости основано на Акте №19 от 18.07.2018г. документальной проверки факта льготной работы ФИО1 на заводе «Сувенир» (ОАО «Ставропласт»).

Как видно из представленного суду акта документальной проверки факта льготной работы ФИО1 на заводе «Сувенир» (ОАО «Ставропласт») в спорный период (с 25.06.1996 г. по 14.01.2001 г.) ФИО1 значился с 25.06.1996 г. – врио нач. цеха; с 15.01.2001 г. – нач. отдела (карточка формы Т-2), тогда как в трудовой книжке истца имеется отметка о вынесении приказа №75/к§5 от 25.06.1996 г. о переводе ФИО1 с 25.06.1996 г. вр.и.о. начальника цеха по производству многослойной пленки и изделий из нее (цех №04) горячим способом.

Более того, в Акте проверки №19 от 18.07.2018г., а также в решении ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №558429/18 от 14.09.2018 г. имеется ссылка на Экспертизу условий труда, согласно которой, «оценка условий труда произведена на рабочих местах, занятые на которых работники пользуются правом льготного ухода на пенсию по Списку 2. На 319 рабочих мест, по которым проводилась экспертиза условий труда, 275 признаны с оптимальными и допустимыми условиями труда, 44 места с вредными и опасными в следующих цехах: №01, №02, №03. Работникам цеха №01, №02, №03 льготные пенсии могут назначаться как работникам, занятым в производстве пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений». Однако Экспертиза условий труда, на которую ссылается ответчик, была проведена в 1992 году, в то время как истец был переведен на работу в цех №4 во вредные условия труда с 25.06.1996 года.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности, связанной с вредными условиями труда, нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, а заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, указанный истцом период трудового стажа (с 25.06.1996г. по 14.01.2001г.) подлежит включению в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 ФЗ N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

С учетом зачтенного периода с 25.06.1996 г. по 14.01.2001 г. (4 года 06 месяцев 21 день), специальный стаж истца составил 11 лет 9 месяцев 28 дней. Страховой стаж истца на дату обращения составил 32 года 7 месяцев 08 дней.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений до 01.01.2015 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, правовых оснований для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости с 06.06.2018 г. (с даты подачи заявления о назначении пенсии), как просит истец, не имеется, поскольку на указанную дату он не имеет необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Требования в этой части следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж период работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №558429/18 от 14.09.2018г. незаконным в части невключения периода работы с 25.06.1996г. по 14.01.2001г. в стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Включить в стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 25.06.1996г. по 14.01.2001г. в ОАО «Ставропласт» в должности врио начальника цеха по производству многослойной пленки и изделий из нее горячим способом (цех №4).

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019 г. 

Судья: