Дело 2- 348/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное), в котором просила: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 75933/19 от 01.04.2019 г. об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках; определить время выхода на пенсию с включением исключенных периодов в справке ГУ УПФ РФ № 75933/19 от 01.04.2019 г.; обязать ГУ УПФ РФ в г.Шарье Костромской области назначить страховую пенсию по старости с учетом определенного судом времени её выхода на страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 27 марта 2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно трудовой книжке 31.08.1990 г. она была принята на должность учителя черчения в Шарьинскую школу-интернат; 31.08.1993 г. - освобождена от должности учителя черчения в Шарьинской школе-интернат; 31.08.1993 г. принята на работу в должности учителя черчения и ИЗО в среднюю школу №2 г. Шарья; 26.07.1996 г. - освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в среднюю школу №6 г. Шарья; 26.07.1996 г. - принята учителем ИЗО и черчения переводом в среднюю школу №6.

Согласно решению ГУ УПФ РФ № 75933/19 от 01.04.2019 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в соответствующих должностях и учреждениях в связи с педагогической деятельностью.

Данной комиссией не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, отпуск без сохранения заработной платы.

С данным решением ГУ УПФ РФ не согласна, считает его незаконным, т.к. на курсы повышения квалификации и в командировки она направлялась приказами Управления образования администрации городского округа г. Шарья и приказами МОУ средняя общеобразовательная школа №6.

Не согласившись с требованием истца, ответчик представил возражение, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, считая их незаконными и необоснованными. В обоснование указал, что 27.03.2019 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а так же в соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В результате анализа представленных ФИО1 документов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 24 года 07 месяцев 12 дней.

Продолжительность страхового стажа имеется.

В специальный стаж не включены периоды работы: 1) курсы повышения квалификации: с 12.11.2001 г. по 17.11.2001 г. - 0 лет 00 мес. 06 дней, с 03.04.2006 г. по 08.04.2006 г. - 0 лет 00 мес. 06 дней, с 01.11.2010 г. по 04.11.2010 г. - 0 лет 00 мес. 04 дня, с 28.03.2011 г. по 09.04.2011 г. - 0 лет 00 мес. 12 дней, с 20.06.2011 г. по 25.06.2011 г. - 0 лет 00 мес. 06 дней, с 26.09.2011 г. по 01.10.2011 г. - 0 лет 00 мес. 06 дней, с 24.10.2011 г. по 03.11.2011 г. - 0 лет 00 мес. 10 дней, с 22.10.2018 г. по 27.10.2018 г. - 0 лет 00 мес. 06 дней; 2) командировки: с 25.05.2009 г. по 25.05.2009 г. - 0 лет 00 мес. 01 день, с 21.12.2009 г. по 21.12.2009 г. - 0 лет 00 мес. 01 день, с 14.10.2010 г. по 14.10.2010 г. - 0 лет 00 мес. 01 день, с 06.06.2012 г. по 08.06.2012 г. - 0 лет 00 мес. 03 дня, с 26.09.2012 г. по 27.09.2012 г. - 0 лет 00 мес. 02 дня, с 06.02.2014 г. по 07.02.2014 г. - 0 лет 00 мес. 02 дня, с 29.09.2016 г. по 29.09.2016 г. - 0 лет 00 мес. 01 день, с 10.03.2017 г. по 10.03.2017 г. - 0 лет 00 мес. 01 день, с 27.02.2018 г. по 27.02.2018 г. - 0 лет 00 мес. 01 день.

Указанные периоды не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665). Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуски, командировки и т. д. в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, правовых оснований засчитывать периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

С 01.01.2019 г. сроки назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, регулируются Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно пп. б п. 11 ст. 7 и п. 3 ст. 10 указанного Закона досрочная страховая пенсия лицам, претендующим на ее назначение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, устанавливается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на данный вид пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарье Костромской области (межрайонное) от 1.04.2019 года в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 03.04.2006 г. по 08.04.2006 г., с 01.11.2010 г. по 04.11.2010 г., с 28.03.2011 г. по 09.04.2011 г., с 20.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 26.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 24.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 22.10.2018 г. по 27.10.2018 г., всего 56 дней. Требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2 с заявленными требованиями не согласился по вышеизложенным в отзыве доводам. 

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа ипри наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст.66 ТК РФ и с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно представленной трудовой книжке истицы: 03.09.1990 года она принята на должность учителя черчения в Шарьинскую школу-интернат, 31.08.1993 года освобождена от должности; 31.08.1993 года принята на работу в качестве учителя в среднюю школу №2, 26.07.1996 года освобождена о занимаемой должности в связи с переводом в среднюю школу №6; 26.07.1996 года принята на должность учителя ИЗО и черчения в среднюю школу № 6. В указанной должности продолжает работать по настоящее время. 

Таким образом, истица работала в должности и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение ей пенсии. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведённых норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными документами, что истец направлялась работодателем в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации.

Так согласно выписке, из приказа № 391 от 09.11.2001 года ФИО1 управлением образования администрации городского округа г. Шарья была направлена в г. Кострому на курсы учителей ИЗО и черчения с 12.11.2001 по 17.11.2001 года.

В соответствии с приказом № 85-а от 28.03.2006 года ФИО1 муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №6 была направлена на обучение в г. Кострому в КОИПКРО на курсы повышения квалификации для учителей ИЗО и черчения на период с 03.04.2006 по 08.04.2006 года.

Согласно приказу № 46 от 01.11.2010 года ФИО1 муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №6 была направлена на обучение в г. Кострому в КОИПКРО на курсы повышения квалификации для учителей ИЗО и черчения на период с 01.11.2010 по 04.11.2010 года с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с приказом № 15 от 24.03.2011 года ФИО1 муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 6 была направлена на обучение в г. Кострому в КОИПКРО на курсы повышения квалификации для учителей ИЗО и черчения на период с 28.03.2011 по 09.04.2011 года.

Согласно приказу по МОУ СОШ №6 от 16.05.2011 года № 28 ФИО1 была направлена на обучение в г. Кострому в КОИПКРО на курсы повышения квалификации для учителей ИЗО и черчения на период с 20.06.2011 по 25.06.2011 года.

В соответствии с приказом по МОУ СОШ №6 от 23.09.2011 года № 44 ФИО1 была направлена на обучение в г. Кострому в КОИПКРО на курсы повышения квалификации для учителей ИЗО и черчения на период с 26.09.2011 по 01.10.2011 года.

Согласно приказу по МОУ СОШ №6 от 20.10.2011 года № 50 ФИО1 была направлена на обучение в г. Кострому в КОИПКРО на курсы повышения квалификации для учителей ИЗО и черчения на период с 24.10.2011 по 03.11.2011 года.

В соответствии с приказом № 45 от 16.10.2018 года ФИО1 муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» была направлена на обучение в г. Кострома в ОГБОУ ДПО «КОИРО» на курсы повышения квалификации для учителей ИЗО и черчения на период с 22.10.2018 по 27.10.2018 года.

Копии представленных приказов подписаны должностным лицом и скреплены печатью образовательного учреждения.

Пенсионным органом в рамках рассматриваемого дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно платёжному документу от 17.04.2019 года истец оплатила госпошлину в размере 300 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика пользу истца.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарье Костромской области (межрайонное) от 1.04.2019 года № 75933 в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 03.04.2006 г. по 08.04.2006 г., с 01.11.2010 г. по 04.11.2010 г., с 28.03.2011 г. по 09.04.2011 г., с 20.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 26.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 24.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 22.10.2018 г. по 27.10.2018 г., всего 56 дней.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу _________.