Дело № 2- 1963/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району по доверенности Зуб А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, а в последствии с уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она - ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Черкесском горпромторге КЧАО (магазин «Радуга») продавцом. Данное предприятие 03.03.1992г. было преобразовано в торговое предприятие «Радуга» на основании Постановления главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется также запись в трудовой книжке.

При обращении истца в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> по вопросу назначения и расчета размера страховой пенсии по старости истцу не была учтена заработная плата за период с 1992 по 2001 г.г., так как документально подтвердить заработок в этот период не представляется возможным, в связи с тем, что документы Черкесского горпромторга поступили в муниципальный архив города Черкесска только по декабрь 1991 г., что подтверждается сведениями архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ мэрии МО г. Черкесска КЧР.

Таким образом, Пенсионный фонд будет рассчитывать размер пенсии истца по старости, которая должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, без учета заработка за данный период.

В связи с отсутствием сведений истцом был сделан запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике (Карачаево-Черкесстат), которым был дан ответ об имеющихся данных о среднемесячных начислениях заработной платы работников по КЧР за 1992-1999 г.г. в масштабе цен Соответствующих лет.

При предоставлении в Пенсионный фонд справки № от ДД.ММ.ГГГГ Карачаево- Черкесстат истцу было отказано в ее принятии. Свой отказ ГУ- ПФР по 

<

адрес> аргументировал тем, что данные сведения лишь косвенно подтверждают фактический заработок истца, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Также данные показатели не содержат сведений об отчислениях в Пенсионный фонд РФ с 1992 г.

С принятым решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> истец не согласна.

Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда России № ЛЧ-06-27-9704 от ДД.ММ.ГГГГ при утрате первичных документов о заработке в случае наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При несохранности документов, в результате чего работнику причинен материальный ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсий, ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Отсутствие лица, причинившего вред и органа, обязанного возмещать ущерб в таком случае, должен установить суд. В случае невозможности определения причинителя вреда при утрате работодателями первичных документов о заработке работников совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии путем принятия к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, однако, в письме перечислены такие случаи, как наводнение, землетрясение, ураганы. Поскольку в Письме перечень случаев при утрате первичных документов о заработке, когда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, не является исчерпывающим, а включает в себя лишь наиболее распространенные обстоятельства (наводнение, землетрясения, ураганы), в связи с чем, данный перечень подлежит расширенному толкованию.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № па от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Пунктом 26 данного Перечня предусмотрено, что в том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Регламентом Федеральной службы государственной статистики, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №) Росстат является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации и обеспечению Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации. Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти, организаций и граждан полной, достоверной и своевременной статистической информацией о социальном, демографическом и экономическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Не смотря на то, что сведения, представленные Карачаево-Черкесстат, не содержат данных, определяющих индивидуальный размер оплаты труда конкретного работника, однако они определяют среднемесячную начисленную заработную плату работников по КЧР за 1992-1999 г.г. в масштабе цен соответствующих лет в рассматриваемой отрасли, где истец осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемый период времени. Предоставленные Карачаево-Черкесстат сведения о размере заработной платы в определенном размере, являются основанием для признания за истцом права на расчет пенсии с учетом заработной платы за указанный период, время моей работы в торговом предприятии «Радуга».

Поскольку по архивным документам, подтверждающим работу истца, документы Черкесского горпромторга поступили в муниципальный архив города Черкесска только по декабрь 1991 г., не по вине истца, по независящим от истца воли причинам, истец лишена возможности предоставить в отдел ПФР справки работодателя о размере получаемой заработной плате, а социальное обеспечение граждан, гарантированное Конституцией РФ не может быть ничем ограничено, в том числе и в случае невозможности предоставления первичных документов вследствие их несохранности, во внимание могут быть приняты косвенные подтверждения фактического заработка работника на предприятии, в частности, сведения Росстата.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств.

На основании изложенного, а также с учетом уточненных исковых требований истец просит суд, признать за ФИО1, право на расчет пенсии с учетом среднемесячной начисленной заработной платы за время работы в торговом предприятии «Радуга» в период с 1992 года в размере 2600 рублей ежемесячно, в период 1993 года в размере 22000 рублей ежемесячно, в период 1994 года в размере 72700 рублей ежемесячно, в период 1995 года в размере 168100 рублей ежемесячно, в период 1996 года в размере 274200 рублей ежемесячно, в период 1997 года в размере 345800 рублей ежемесячно, в период 1998 года в размере 359 рублей ежемесячно, в период 1999 года в размере 503,70 рубля ежемесячно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести расчет пенсии по старости Hигoдиной Татьяне Викторовне с учетом заработной платы за время работы в тортовом предприятии «Радуга» в период с 1992 года в размере 2600 рублей ежемесячно, в период 1993 года в размере 22000 рублей ежемесячно, в период 1994 года в размере 72700 рублей ежемесячно, в период 1995 года в размере 168100 рублей ежемесячно, в период 1996 года в размере 274200 рублей ежемесячно, в период 1997 года в размере 345800 рублей ежемесячно, в период 1998 года в размере 359 рублей ежемесячно, в период 1999 года в размере 503,70 рубля ежемесячно.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району по доверенности Зуб А.В.., не признал уточненные исковые требования, просил суд в их удовлетворении отказать, при этом ранее в судебном заседании представил суду письменные возражения.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ф.Т.Д. и Б.Т.Д. показали, что знают истца, поскольку работали вместе с ней с 1987 по 2001 год, в торговом предприятии «Радуга» в качестве продавщиц, при этом подтвердили, что истец работала полный рабочий день в указанном торговом предприятии. В качестве доказательств того, что они с истцом работали на одном предприятии, свидетелями представлены в судебное заседание трудовые книжки, копии которых приобщены к материалам дела. 

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела следует, что согласно копии трудовой книжки истца ФИО1 - № от ДД.ММ.ГГГГ, истица проработала в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черкесском горпромторге КЧАО (магазин «Радуга») продавцом (л.д. 9-12).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года следует, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Это могут быть расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Как установлено в судебном заседании, при предоставлении истцом ФИО1 в ГУ - УПФ РФ по Шпаковскому району справки Росстата N 16/ОГ от 01.06.2016 года, истцу было отказано в ее принятии. Свой отказ ГУ - УПФ РФ по Шпаковскому району аргументировал тем, что никакие усредненные показатели, средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведений о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления трудовой пенсии (л.д. 20).

Факт работы истца в указанный период и в указанной организации представителем ответчика ГУ - УПФ РФ по Шпаковскому району в судебном заседании не оспаривался.

Согласно Федеральному закону N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. В этих целях определяется расчетный размер трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 30 N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

В случае возникновения спора о праве на расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка такой спор должен быть разрешен в исковом порядке.

Совместным письмом Минтруда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 разъяснено пенсионным органам, что в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют порядок организации работы по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности. Данным письмом разъяснено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Черкесский горпромторг КЧАО (магазин «Радуга») 03.03.1992г. было преобразовано в торговое предприятие «Радуга» на основании Постановления главы администрации г. Черкесска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Также согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной первым заместителем Руководителя мэрии (мэра) МО 

<

адрес> КЧР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом в магазин №, где числилась по декабрь 1991 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14), при этом, что документы Черкесского горпромторга поступили в муниципальный архив города Черкесска только по декабрь 1991 г., сведений о стаже работы ФИО3. с января ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в документах муниципального архива г. Черкесска не имеется 

Из представленной суду справки Росстата N 16/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по КЧР составляет: в 1992 году -3,4 руб., в 1993 году – 30,3 руб., в 1994 году – 115,6 руб., в 1995 году – 260,1 руб., в 1996 году – 450,7 руб., в 1997 году – 536,9 руб., в 1998 году – 605,0 руб., в 1999 году – 811,5 руб. (л.д. 15).

Согласно справки Росстата N 1-ПГ от 070.9.2017 года среднемесячная заработная плата одного работника по КЧР в отрасли «Торговля и материально-техническое снабжение, заготовки» составляет в 1992 году -2,6 тыс. руб., в 1993 году – 22,0 тыс. руб., в 1994 году – 72,7 тыс. руб., в 1995 году – 168,1 тыс. руб., в 1996 году – 274,2 тыс. руб., в 1997 году – 345,8 тыс. руб., в 1998 году – 359,0 руб., в 1999 году – 503,7 руб.

Из представленной суду справки о финансово хозяйственной деятельности торгового предприятия «Радуга» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной начальником управления отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в 

<

адрес>, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ торговым предприятием «Радуга» производились начисления и уплата страховых взносов в ПФР и осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность (л.д. 18), при этом, начисление страховых взносов также подтверждается выпиской по счету торгового предприятия «Радуга» и ответом УОПФР в 

<

адрес> КЧР из которого следует, что страхователь – ТП «Радуга» прекоратил свою деятельность в 2002 году (л.д.19).

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, при условии одновременного представления заявителем документов, подтверждающих наличие названных периодов и пп. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 не имеет возможности представить справку о заработке за спорный период работы, указанные сведения не сохранились, что также отражено в исследованных судом архивных справках.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что подтвердить факт получения среднемесячной заработной платы за спорный период времени иными доказательствами, кроме трудовой книжки, справки Росстата и пояснениями свидетелей, истец ФИО1 не имеет возможности, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца - признать за ФИО1, право на расчет пенсии с учетом среднемесячной начисленной заработной платы за время работы в торговом предприятии, а также обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести расчет пенсии по старости в спорные периоды.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы за собой ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на расчет пенсии с учетом среднемесячной начисленной заработной платы за время работы в торговом предприятии «Радуга» в период с 1992 года в размере 2600 рублей ежемесячно, в период 1993 года в размере 22000 рублей ежемесячно, в период 1994 года в размере 72700 рублей ежемесячно, в период 1995 года в размере 168100 рублей ежемесячно, в период 1996 года в размере 274200 рублей ежемесячно, в период 1997 года в размере 345800 рублей ежемесячно, в период 1998 года в размере 359 рублей ежемесячно, в период 1999 года в размере 503,70 рубля ежемесячно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести расчет пенсии по старости Hигoдиной Татьяне Викторовне с учетом заработной платы за время работы в тортовом предприятии «Радуга» в период с 1992 года в размере 2600 рублей ежемесячно, в период 1993 года в размере 22000 рублей ежемесячно, в период 1994 года в размере 72700 рублей ежемесячно, в период 1995 года в размере 168100 рублей ежемесячно, в период 1996 года в размере 274200 рублей ежемесячно, в период 1997 года в размере 345800 рублей ежемесячно, в период 1998 года в размере 359 рублей ежемесячно, в период 1999 года в размере 503,70 рубля ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца. 

Судья С.В.Песков