Дело № 2 – 185\ 20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Бабошкиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную пенсию. По тем основаниям, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 03 октября 2019 года № ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды работы с 01 марта 1991 года по 15 марта 1993 года в должности операционной медсестры детской хирургической клиники в Клиническом городке СМИ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 05 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 04 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года; дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года. Отказ ответчика в предоставлении пенсии считает незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, поддержав доводы письменных возражений, возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665. 

Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет. 

Исключение периодов работы с 01 марта 1991 года по 15 марта 1993 года в должности операционной медсестры детской хирургической клиники в Клиническом городке СМИ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев является незаконным, в силу следующего. Согласно письму Министерства труда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, 06- 25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, где п.1.8. номенклатуры указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения.

Согласно п. 2 этой же номенклатуры указывает, что учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками. При этом п.2 указывает, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения) используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями, в данном случае Саратовским Государственным Медицинским университетом, не менее чем на 50% являются клиническими учреждениями (отделениями). А клинический городок идентичен по-своему наименованию и структуре клинике. Этому является подтверждение - сведения указанные в Уставе в разделе 1 п. 1.1 (Клинический городок является самостоятельным структурным подразделением Саратовского медицинского университета. Клиника по доверенности университета частично пользуется правами юридического лица)...

Таким образом, суд полагает, что клинический городок Саратовского медицинского университета является клиникой.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 110-А от 04 мая 1994 года Клинический городок СГМУ был переименован в «Клиническую больницу № 3» (справка от 02 июля 2018 года № 88о/к). Правовой статус «Клинической больницы № 3» остался прежним (п. 1.1. Устава, где указано, что Клиническая больница № 3 является структурным подразделением СГМУ).

Согласно Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет засчитывается выполняемая работа в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.... а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений...

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которое действует в настоящее время указано, что в льготный стаж включаются периоды работы в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организациях.

Кроме того, этот период работы должен быть рассчитан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, на основании п. 2 п.п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, где указано, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля расчет пенсии идет как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно штатному расписанию за 1991-1992 год факультетская детская хирургическая клиника, состоит из 130 коек и входит в состав 1070 коек. В составе отделения детской хирургии указаны должности врачей хирургов, операционных сестер, что говорит о проводимых в отделении операциях. 

Согласно письму Пенсионного фонда от 16 октября 2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «Применение льготы один год за один год и шесть месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию...» указано, что льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего персонала отделений хирургического профиля стационара без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Должностными инструкциями персонала стационара предусмотрено, что операционная медицинская сестра осуществляет подготовку операционной, хирургических инструментов, участников хирургический бригады, участвует в хирургических операциях.

Таким образом, на основании вышеуказанных доводов, периоды работы с 01 марта 1991 года по 15 марта 1993 года в должности операционной медсестры детской хирургической клиники в Клиническом городке СМИ должны быть исчислены в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 17 ноября 2006 года; с 05 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года; с 04 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 16 октября 2006 года по 17 ноября 2006 года; с 05 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года; с 04 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. 

Исключение дополнительных выходных дней 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 03 октября 2019 года №190000050691/47427319 и включение в стаж спорных периодов работы являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 23 сентября 2019 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д.7\. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 03 октября 2019 года об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов работы с 01 марта 1991 года по 15 марта 1993 года в должности операционной медсестры детской хирургической клиники в Клиническом городке СМИ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 17 ноября 2006 года; с 05 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года; с 04 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года, дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 период работы с 01 марта 1991 года по 15 марта 1993 года в должности операционной медсестры детской хирургической клиники в Клиническом городке СМИ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 17 ноября 2006 года; с 05 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года; с 04 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года, дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и назначить пенсию по старости с 23 сентября 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину. 

Решение в окончательной форме изготовлено – 10 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий