Дело № 2-4545/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.08.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Екатеринбург 

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное Стратегическое командование Центрального военного округа», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с требованием о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу по контракту в 201 мотострелковой дивизии в Республике Таджикистан. В различные периоды с марта 1993 года согласно международным договорам с участием РФ, Указу Президента РФ *** от *** «о мерах по урегулированию конфликта а Таджикско-Афганской границе и общей нормализации обстановки на границах РФ» ФИО1 выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах в Республике Таджикистан в составе 92 мотострелкового полка (войсковая часть полевая почта 92752) и других 201 мотострелковой дивизии. В 2016 истец обратился с заявлением в комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в связи с прохождением службы по контракту на территории республики Таджикистан по охране Таджикско-Афганской границы. Решением Комиссии от *** отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Однако полагает, что такой отказ незаконный, поскольку в ФЗ от *** № 351-ФЗ «О ветеранах» в разделе III указано, что лица принимавшие участие в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь-ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Справкой Центрального военного архива от *** подтверждается период службы в Республике Таджикистан в войсковой части полевая почта 92752, также указано, истец получал денежное содержание в двойном размере с *** по *** за участие в защите конституционных прав граждан Республики Таджикистан. Просит признать его ветераном боевых действий в связи с участием в выполнении задач на территории Республики Таджикистан в период с марта 1993 года по декабрь 1997 года, обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчиков ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва. 

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Омской области по Центральному, Ленинскому и Октябрьскому административным округам г. Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно разделу III этого перечня (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года N 351-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно п. 9 Порядка для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - прикладываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Как следует из справки Центрального архива Минобороны Российской Федерации от *** лейтенант ФИО1 зачислен в списки личного состава части 92752 на все виды обеспечения в должности заместителя командира 3 танковой роты по вооружению. Также отражено, что ФИО1 получал оклад денежного содержания в двойном размере за участие в защите конституционных прав граждан Республики Таджикистан (г. Душанбе). Приказом командира в/ч 92752 *** от *** ФИО1 переведен в в/ч 21015 г. Душанбе, исключен из списков личного состава части, со всех видов обеспечения. Книги учета офицерского состава войсковой части 92752 за 1993-1996 годы на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

Истец обратился в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. 

Решением от *** обращение возвращено без реализации для доработки. Указано, что документально факт непосредственного участия в боевых действиях не подтвержден. Рекомендовано представить копии выписок из приказов командиров в/ч 21015 о периоде выполнения задач с ***.

Между тем таких документов о непосредственном участии в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, истцом суду и в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых, не представлено.

Как усматривается из заключения Комиссии ФИО1 не предоставлялась на рассмотрение архивная справка Центрального архива Минобороны Российской Федерации от ***, подтверждающая наличие приказа командира в/ч 21015 *** от *** о назначении на должность ЗКВ 3 тр и включении истца в списки личного состава части, а также приказа командира в/ч 21015 *** от *** об исключении из списков (л.д. 14).

Суд находит ошибочным довод истца о том, что поскольку ответственность за подготовку документов для Комиссии, направления запросов, возлагается на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет, он освобождается от бремени доказывания юридически значимых обстоятельств в рассматриваемом споре. Доказательств ненадлежащего исполнения обязанностей, нарушений прав истца Военным комиссариатом *** по Центральному, Ленинскому и Октябрьскому административным округам г. Омска, суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что Комиссией по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа обращение ФИО1 возвращено без реализации для доработки, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова