Мотивированное 

решение

 Дело №2а-963/2025

изготовлено 06.10.2025 УИД 25RS0035-01-2025-001260-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» сентября 2025 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при помощнике судьи Евсеевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО7 о возложении обязанности,

установил:

Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что во исполнение приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен анализ исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а так же содержанию объектов дорожной инфраструктуры на территории городского округа Большой Камень. В ходе проверки с выходом на место установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дорога общего пользования вблизи 

<

адрес> имеет дефекты в виде выбоин, колей, просадки асфальтового покрытия. С учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ Большекаменский межрайонный прокурор просит признать бездействие ФИО8, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации устранения дефектов асфальтового покрытия дорог общего пользования вдоль 

<

адрес> протяженностью 0,448 км, в части ликвидации дефектов в виде выбоин, колей, просадок асфальтового покрытия, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий и возложить на административного ответчика обязанность организовать устранение выявленных дефектов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО4 на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив доводы административного искового заявления и позицию административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 46 ГПК РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

В силу части 3 статьи 157 ГПК РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно таблице 4.1 к группе улиц категории Д относятся улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные; к группе улиц Е относятся улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно Таблице и. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более. Выявленные дефекты дорожного полотна должны быть устранены в срок не более 12-20 суток.

В судебном заседании установлено, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого выявлены нарушения в части содержания дорог общего пользования предназначенных, в том числе для движения автомобильного транспорта (имеются дорожные знаки, разметка), проездов к частным домам, а именно состояние грунтового полотна дорог общего пользования вблизи 

<

адрес> не соответствуют требованиям пунктов 5.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании и ремонте указанных проездов, выразившиеся в том, что асфальтовое покрытие дороги имеет выбоины, повреждения дорожного полотна. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дороги общего пользования в указанном месте имеют дефекты в виде выбоин, колей, просадки асфальтового покрытия.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе выездной проверки, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также признаны административным ответчиком.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

При разрешении требований прокурора, судом установлено, что в настоящее время устранение вышеуказанных дефектов дорожного полотна не осуществлено, контракты не заключены, мероприятия по ремонту не запланированы.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного управления законодательства в области благоустройства и содержания улично-дорожной сети, а также безопасности дорожного движения, по средствам организации соответствующего финансирования мероприятий необходимых к проведению на территории, поскольку состояние дорожного полотна на исследуемых участках влияет на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и принадлежащему им имуществу.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального округа от 13.08.2018 № 362 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Шкотовского муниципального района в границах Штыковского сельского поселения» дорога вблизи 

<

адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения Шкотовского муниципального округа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Межрайонной прокуратурой использованы полномочия досудебной защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц по средствам принятия мер прокурорского реагирования. Нарушения в части содержания дорог общего пользования по вопросу наличия дефектов в виде выбоин, колей, просадок дорожного покрытия выявлены межрайонной прокуратурой еще по результатам обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ.

По факту вышеуказанных нарушений главе ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Квалифицирующими признаками неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве являются: многочисленность группы лиц; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика (соответчиков) и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия. 

Таким образом, бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение в нормативное состояние вышеуказанных участков дорог, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся этими автомобильными дорогами, способствует созданию аварийной обстановки на этих участках дорог и может повлечь нарушение прав участников дорожного движения на охрану здоровья и имущества.

Принимая во внимание, что результаты проведенной проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО13 требований законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Большекаменского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО14 о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие ФИО15, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации устранения дефектов асфальтового покрытия дорог общего пользования вдоль 

<

адрес> протяженностью 0,448 км, в части ликвидации дефектов в виде выбоин, колей, просадок асфальтового покрытия, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий.

Возложить на ФИО16 обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение дефектов асфальтового покрытия дорог общего пользования вдоль 

<

адрес> протяженностью 0,448 км, в части ликвидации дефектов в виде выбоин, колей, просадок асфальтового покрытия, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Беспалова