21-312/2025

УИД 38RS0031-01-2024-006613-08

решение

г. Иркутск 29 апреля 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней защитника Ваниченко Е.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 июля 2024 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 7 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИркутскДорСтрой»,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 июля 2024 г. Номер изъят ООО «ИркутскДорСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 7 марта 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Иркутский областной суд, защитник Ваниченко Е.А., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы и дополнениях к ней указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку общество не является субъектом вмененного правонарушения, так как автомобиль продан С. до фиксации административного правонарушения, что подтверждается договором купли-продажи.

Законный представитель ООО «ИркутскДорСтрой», защитник Ваниченко Е.А. надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы и дополнения к ней, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы и дополнения к ней не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело их в отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 11 мая 2024 г. в 15 часов 08 минут на автодороге 

<

адрес изъят>, водитель, управляя транспортным «SHACMAN SX32586R384», государственный регистрационный знак Номер изъят, в составе 3-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 №2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту Номер изъят измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 55,20% (4,968 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 13,968 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 53,80% (4,842 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 13,842 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось. 

Собственником данного на момент совершения административного правонарушения транспортного средства являлось ООО «ИркутскДорСтрой».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК», заводской Номер изъят, срок поверки до 22 ноября 2024 г. включительно. Свидетельство о поверке: С-БП/23-11-2023/300744865.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: актом Номер изъят результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 11 мая 2024 г.; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; карточкой учета транспортного средства; свидетельством о поверке оборудования; актом проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК от 29 марта 2024 г.

Доказательства оценены должностным лицом административного органа, а затем судьёй районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИркутскДорСтрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 11 мая 2024 г. Номер изъят соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, должностным лицом и судом не установлено, а ООО «ИркутскДорСтрой» не представлено. Постановление по делу об административном правонарушении должностного лица и решение судьи районного суда соответствуют требованиям статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением статей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы и дополнения к ней о том, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения ООО «ИркутскДорСтрой» не являлось собственником транспортного средства, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

Приобретение транспортного средства по договору купли-продажи от 8 апреля 2024 г. С. у общества, в отсутствие сведений о внесении регистрационных данных в карточку учета транспортного средства не свидетельствует о невозможности использования транспортного средства в интересах общества.

Все иные представленные в суд первой инстанции обществом документы об исполнении налоговых обязательств также не влекут освобождение общества от ответственности, поскольку из них с достоверностью не следует факт передачи автомобиля новому собственнику до момента фиксации административного правонарушения.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца). 

Доказательства, представленные в обоснование довода о невиновности ООО «ИркутскДорСтрой» в совершении вмененного административного правонарушения: копия договора купли-продажи от 8 апреля 2024 г.; копия акта приема-передачи к договору купли-продажи от 8 апреля 2024 г.; копии приходных кассовых ордеров от 8 апреля 2024 г., от 16 апреля 2024 г., от 29 апреля 2024 г.; копия налоговой декларации за 2024 год с квитанцией и извещением; копия выписки из книги продаж, получили оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственная регистрация транспортных средств, а также снятие с государственного учёта транспортных средств осуществляются органами ГИБДД России в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 Кодекса.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 362 Кодекса сумма налога исчисляется на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьёй 362 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 85 Кодекса органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных транспортных средствах и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. № 2015-О указал, что федеральный законодатель в целях исчисления налога связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по уплате налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования данного транспортного средства налогоплательщиком.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, видеозаписи, 11 мая 2024 г. в 15 часов 08 минут 26 секунд на автодороге 

<

адрес изъят>.

Постановление должностного лица вынесено должностным лицом 1 июля 2024 г. и вручено представителю общества 5 июля 2024 г. - отчёт об отслеживании почтовых отправлений Номер изъят (л.д. 37,39 оборот).

Согласно карточке учёта транспортного средства, изменения в регистрационные данные в связи со сменой собственника внесены только 11 июля 2024 г., то есть уже после получения обществом постановления должностного лица по делу об административном правонарушении (л.д.34 оборот).

Налоговая декларация о продаже транспортного средства «SHACMAN SX32586R384», государственный регистрационный знак Номер изъят за период с 1 апреля по 30 июня 2024 г. (л.д.20) подана обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскДорСтрой» в электронном виде 23 июля 2024 г.

По существу, доводы жалобы и дополнения к ней не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьёй районного суда по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы. 

Оснований для переоценки правильных выводов должностного лица и судьи районного суда, изложенных в обжалуемых актах, не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ИркутскДорСтрой» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы и дополнений к ней по изложенным в них доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 июля 2024 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 7 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИркутскДорСтрой» оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней защитника Ваниченко Е.А. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв