Р Е Ш Е Н И Е

г. Н. Новгород 23 ноября 2017 года 

Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе судьи Лебедева О.М.

с участием 

представителя ООО «Альфа-Сервис» ФИО1, 

представителя административной комиссии *** г.Н.Новгорода ФИО2,

рассмотрев дело по жалобе ООО «Альфа-Сервис» на постановление административной комиссии *** г. Н. Новгорода * от 04.05.2017 года о назначении административного наказания по ч.3 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии *** г.Н.Новгорода * от 04.05.2017 года ООО «Альфа- Сервис» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, в связи с тем, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 10.04.2017 года в 09 часов 46 минут - 47 минут 11.04.2017 года в 12 часов 25 минут - 26 минут было установлено, что ООО «Альфа-Сервис», имея возможность по соблюдению «Правил производства земляных и ремонтных работ прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории ***», утвержденных постановлением городской Думы *** 17.11.2004г. * (далее по тексту - Правил) не приняло все зависящие от него меры надлежащему содержанию места производства земляных работ, согласно ордера на произвол, работ * от 23.03.2017 года по прокладке водопровода по адресу: *** - * (***), а именно: место производства работ (место разрытия обнесено типовым ограждением в полном объеме (имеются проемы), чем нарушена безопасности движения пешеходов, что привело к нарушению п.3.10. Правил.

Ордер на производство работ * от 23.03.2017 года обязывает Заявителя - «Альфа-Сервис» обеспечить надлежащее содержание места производства работ по прокладке водопровода по адресу: ***). Гарантийная заявка ООО «Альфа-Сервис» к ордеру *- 23.03.2017 года подтверждает обеспеченность объекта на 24.03.2017г. инвентарным оборудованием. В силу специфики своей деятельности ООО «Альфа-Сервис» знало о требованиях Правил и обязано было не допускать их нарушений. Отсутствие в полном объеме типового ограждения на месте производства работ по вышеуказанному адресу, не позволяют создать для жителей *** безопасные и комфортные условия проживания.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Альфа-Сервис» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку наличие в ограждении строительного объекта проема без идентифицирующих признаков принадлежности самого объекта заявителю, само по себе не является подтверждением ненадлежащего содержания заявителем объекта, выраженного в полном отсутствии ограждения места производства строительных работ. Даже принадлежность самого объекта заявителю, без выяснения целен оставления и (или) временного открытия проема в ограждении строительного объекта, не является доказательством совершения заявителем противоправных действия, за совершение которых предусмотрена административная ответственность.

Заявитель считает, что административным органом на доказано наличие в действиях ООО «Альфа-Сервис» состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.5. КоАП ***.

При рассмотрении дела в Московском районном суде г.Н.Новгорода представителю ООО «Альфа-Сервис» разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ согласно его процессуальному положению, ст. 51 Конституции РФ. Отводов судье не заявлено. В судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление или ограничиться предупреждением в отношении ООО «Альфа-Сервис».

В судебном заседании представитель административной комиссии *** г. Н. Новгорода, действующий по доверенности, с доводами жалобы не согласился, считает, что в удовлетворении жалобы ОАО ООО «Альфа-Сервис» необходимо отказать, постановление * от 04.05.2017 года оставить без изменения.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд находит постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода * от 04.05.2017 года законным и обоснованным, оснований для его отмены и изменения не имеется. 

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.3 статьи 3.*** об административных правонарушениях ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере благоустройства территории г. Н. Новгорода.

Требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории ***, содержит *** от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***" (далее - Закон N 144-3).

В соответствии со статьей 17 Закона N 144-3 обеспечение чистоты и порядка в местах производства земляных, строительных и ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций (далее также - работы), на прилегающих к ним территориях осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом в отношении территорий и иных объектов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, если иное не предусмотрено градостроительным законодательством (часть 1).

Места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение. Вид и конструкция ограждений определяются в зависимости от способа, вида, объема, сроков проведения работ и согласовываются в установленном порядке (часть 5).

Постановлением Городской Думы *** от 17.11.2004 * утверждены Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории ***.

В силу пункта 2.1 указанных Правил ремонт подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений относятся к одному из видов земляных работ.

Пунктом 3.11 Правил установлено, что при производстве работ место разрытия должно быть ограждено типовым ограждением с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ.

Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требований несет лицо, назначенное производителем работ в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 10.04.2017 года в 09 часов 46 минут - 47 минут 11.04.2017 года в 12 часов 25 минут - 26 минут было установлено, что ООО «Альфа-Сервис», имея возможность по соблюдению «Правил производства земляных и ремонтных работ прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории ***», утвержденных постановлением городской Думы *** 17.11.2004г. * (далее по тексту - Правил) не приняло все зависящие от него меры надлежащему содержанию места производства земляных работ, согласно ордера на произвол, работ * от 23.03.2017 года по прокладке водопровода по адресу: *** - * (***), а именно: место производства работ (место разрытия обнесено типовым ограждением в полном объеме (имеются проемы), чем нарушена безопасности движения пешеходов, что привело к нарушению п.3.10. Правил.

21 апреля 2017 года специалистом Московского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода был составлен протокол об административном правонарушении * в отношении ООО «Альфа-Сервис». Названный протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «Альфа-Сервис» ФИО3, предъявившего доверенность от 19.04.2017 года. 

Постановлением административной комиссии *** г. Н.Новгорода * от 04.05.2017 года ООО «Альфа-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Суд соглашается с выводами административной комиссии *** г. Н.Новгорода о том, что ООО «Альфа-Сервис» допустило ненадлежащее содержание объекта в процессе производства земляных работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: г.Н.Новгород, ул. ***, д. 51- ул. * (***, ***).

Выявленные правонарушения посягают на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни населения в границах территории городского округа, создают угрозу жизни и здоровью граждан и являются существенной угрозой охраняемым общественным отношениям.

Выводы о виновности ООО «Альфа-Сервис» в совершении административного правонарушения сделаны на основании исследованных доказательств: акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, схемы и фотоматериалов к ней, а также протокола об административном правонарушении.

Оценка доказательств при рассмотрении дела дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, выводы административной комиссии соответствуют исследованным доказательствам. В соответствии с исследованными доказательствами административной комиссией *** г. Н.Новгорода сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Альфа-Сервис» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях. Административное наказание назначено уполномоченным органом в пределах санкции, соразмерно правонарушению, с учетом всех обстоятельств, по низшему пределу санкции по установленному правонарушению.

Обстоятельства дела административной комиссией *** г. Н.Новгорода установлены правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством. Нарушений установленного законом порядка привлечения организации к административной ответственности, которые могут повлечь отмену вынесенного постановления, судом не установлено. 

Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку невыполнение ООО «Альфа-Сервис» требований по надлежащему содержанию места производства земляных работ, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии *** г. Н. Новгорода * от 04.05.2017 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Альфа-Сервис» оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода * от 04.05.2017 года о привлечении ООО «Альфа-Сервис» к административной ответственности по ч.3 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Альфа-Сервис» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток. 

Судья О.М.Лебедев