Дело № 12-49/2025

УИД 67RS0020-01-2025-000409-64

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года г.Рудня Смоленская область 

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Кузьмин В.А., 

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1,

установил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Ч признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» №28-з от 25 июня 2003 г., и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

В своей жалобе Ч выражает несогласие с указанным постановлением и ставит вопрос об его отмене, поскольку о времени и месте рассмотрения дела не извещалась, а также муниципальное образование «Руднянский муниципальных округ» Смоленской области согласно постановлению Правительства Смоленской области №109 от 28 февраля 2025 г. не входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ч в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, о том, что в отношении него было принято решение о привлечении к административной ответственности узнала из уведомления в приложении Госуслуги, по адресу: , никогда зарегистрирована не была и не проживала. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусмотрена административная ответственность за Невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа муниципального округа, городского округа Смоленской области правилами благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:

- в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области

- в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области.

В соответствии с п.4.13 Правил благоустройства территории МО Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 27 декабря 2022 г. №218 – собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, нестационарных объектов (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны: осуществлять покос травы и обрезку поросли. Высота травы не должна превышать 15 сантиметров от поверхности земли.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ч на протяжении длительного времени не осуществляет уборку сухой растительности и покос травы на земельном участке, прилегающем к дому по адресу: в нарушении п.4.13 Правил благоустройства территории МО Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушила п.17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Из представленных материалов следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ч вызвана на заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам, при этом уведомление направлено по адресу: , и согласно почтовому извещению уведомление принято в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 минуты, то есть после заседания административной комиссии (л.д.20).

Протокол об административном правонарушении в отношении Ч составлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при этом уведомление направлено по адресу: (л.д.24).

Согласно копии паспорта Ч с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: (л.д.5), сведения о наличии регистрации или места жительства по адресу: , в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании Ч пояснила, что по адресу: , никогда зарегистрирована не была и не проживала. 

Согласно п.34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В соответствии с п.11.2 Приказа АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. №230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу, что вышеуказанные извещения не являются надлежащими, поскольку Ч уведомления по адресу места регистрации не направлялись, уведомления направлялись по адресу, к которому Ч не имеет отношения, никогда по указанному адресу не проживала, а также уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией на ДД.ММ.ГГГГ уже после его рассмотрения, иных сведений об уведомлении материалы дела не содержат. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Ч о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещена не была.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеющим фундаментальный характер, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого административной комиссией постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной п.17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», составляет 60 календарных дней, который в настоящее время истек, поскольку правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. 

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена. 

По смыслу закона в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 6 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. 

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии Административной комиссии муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вынесенное в отношении Ч по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление административной комиссии Административной комиссии муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вынесенное в отношении Ч по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» - отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А.Кузьмин