Дело 2-184/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре Макаровой Е.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Дубна к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Дубна обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №263-ОЗО от 20.05.2022 г. в виде задолженности по арендной плате за период с 01.06.2023 г. по 30.11.2023 г. в размере 294 934,29 рублей, взыскании неустойки (пени) по договору №263-ОЗО от 20.05.2022 г. в размере 12402,33 рублей. 

В обосновании заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что 20.05.2022 г. между ФИО1 и Администрацией г.о. Дубна заключен договор аренды №-ОЗО. По договору арендатор принял, а арендодатель передал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 707 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного целевого назначения (использования) – для индивидуального жилого строительства, адрес земельного участка: 

<

адрес>, сроком на 20 лет с 20.05.2022 г. по 20.05.2042 г. Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона №АЗГЗ-ДУБ/22-440 от 20.04.2022 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи. У ответчика перед истцом по договору образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.06.2023 г. по 30.11.2023 г. в размере 294 934,29 рублей, а также неустойка в размере 12402,33 руб. ФИО1 направлена досудебная претензия о добровольной оплате накопившейся задолженности, однако ответчик задолженность не погасил, ответ на претензию не представил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4 заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске; ранее, представителем истца указано на наличие технической ошибки в резолютивной части искового заявления в части указания реквизитов договора аренды (номера и даты).

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, действительно, является арендатором вышеуказанного участка на основании договора аренды №. Летом 2022 г. на земельном участке ответчиком был возведен жилой дом и 12.07.2022 г. зарегистрировано право собственности на него. В августе 2022 г. ФИО1 обратился в Администрацию г. Дубны с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 707 кв.м. Решением от 08.09.2022 г. ФИО1 было отказано в предоставлении требуемой государственной услуги с указанием на то, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам жилого дома. Отказами от 14.10.2022 г. и 14.12.2022 г. истцу вновь было отказано в предоставлении требуемой государственной услуги. 12.03.2023 г. ФИО1 вновь обратился в Администрацию г.о. Дубна с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по земельному участку с кадастровым номером 50:40:0020609:374, общей площадью 707 кв.м. 12.04.2023 г. им был получен отказ в предоставлении требуемой государственной услуги, который он оспорил в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Дубненского суда от 08.06.2023 г., на Администрацию г. Дубны возложена обязанность повторно рассмотреть заявлением о предоставлении государственной услуги. Повторно рассмотрев заявление, Администрация г. Дубны 10.08.2023 г. вновь отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Данный отказ ФИО1 оспорил в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Дубненского суда от 17.10.2023 г., на Администрацию г. Дубны возложена обязанность заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. При таких обстоятельствах, по мнению ответчика и его представителя, ФИО1 не обязан производить выплату арендных платежей, поскольку в случае своевременного решения о продаже спорного земельного участка последний мог бы приобрести в собственность земельный участок, что исключило бы начисление арендной платы.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 20.05.2022 г. между ФИО1 и Администрацией г.о. Дубна заключен договор аренды №. По договору арендатор принял, а арендодатель передал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 707 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного целевого назначения (использования) – для индивидуального жилого строительства, адрес земельного участка: 

<

адрес>, сроком на 20 лет с 20.05.2022 г. по 20.05.2042 г. Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона № от 20.04.2022 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Согласно п. 3.1. договора, арендная плата начисляется с даты передачи земельного участка по акту приема-передачи земельного участка.

Размер годовой арендной платы устанавливается в соответствии с протоколом и определяется в Приложении №2 к настоящему договору. Сумма ежемесячной арендной платы устанавливается в размере в соответствии с Приложением №2 к настоящему договору (п. 3.2. и п 3.3. договора).

Как следует из Приложения №2 к договору аренды от 20.05.2022 г. № (Расчет арендной платы за земельный участок), годовая арендная плата за земельный участок составляет 596114,12 рублей, а сумма ежемесячного платежа определена в сумме 19229,49 рублей – за май 2022 г., 49676,18 рублей – последующие месяцы до декабря 2022 года.

Согласно Уведомлению Комитета по управлению имуществом от 24 января 2023 г. «О размере арендной платы на 2023 год по договору от 20.05.2022 г. № размер годовой арендной платы на 2023 г. установлен в размере 628900,4 рублей, размер ежемесячного платежа – 52408,37 рублей.

Согласно п. 3.4. договора арендная плата вносится арендатором, ежемесячно в полном объеме, в размере, установленном в Приложении №2 к настоящему договору – не позднее 10 числа включительно.

Как указывает истец, в связи с невнесением ответчиком ФИО1 арендной платы за пользование земельным участком, за ним образовалась задолженность.

01.12.2023 г. в адрес ответчика арендодателем направлена досудебная претензия в связи с неисполнением обязательств по договору аренды земельного участка с предложением перечислить долг по договору аренды, а также оплатить неустойку, однако претензия осталась без удовлетворения.

Так, из представленного стороной истца расчета, размер задолженности ответчика ФИО1 по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка № от 20.05.2022 г. за период с 01.06.2023 г. по 30.11.2023 г. составляет 294 934,29 рублей.

Отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что ФИО1 12.03.2023 года обратился в Администрацию г.о. Дубна Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 707 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

Решением Администрации г. Дубны от 12.04.2023 г. №Р001-2492127178-69847577 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» было отказано.

В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указано, что «на земельном участке расположен объект вспомогательного назначения», «на земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам жилого дома».

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги указано следующее – «Учитывая расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, не отвечающий признакам жилого дома, также недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (в границах земельного участка расположено здание вспомогательного назначения) Вам отказано в согласовании проекта».

Решением Дубненского городского суда Московской области от 08.06.2023г. по делу №2а-813/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 04.09.2023 г., решение Администрации г.о. Дубна Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 12.04.2023 г. № признано незаконным.

Суд обязал Администрацию г.о. Дубна Московской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В порядке исполнения указанного решения суда заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату было повторно рассмотрено Администрацией города. По результатам повторного рассмотрения заявления Администрацией г.о. Дубна Московской области принято решение № от 10.08.2023 г. об отказе в предоставлении государственной услуги на основании Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений № 146-О от 09.08.2023 г. В разъяснении причин отказа в решении административным ответчиком указано расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, не отвечающего признакам жилого дома, также не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (в границах земельного участка расположено здание вспомогательного назначения).

Вступившим в законную силу решением Дубненского городского суда Московской области от 17.10.2023г. по делу №2а-1313/2023, признано незаконным решение Администрации г.о. Дубна Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 10.08.2023 г. №.

Суд возложил на Администрацию городского округа Дубна Московской области обязанность подготовить проект договора купли-продажи со ФИО1 земельного участка площадью 707 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и принять постановление о заключении со ФИО1 договора купли-продажи указанного земельного участка в порядке, установленном законодательством.

До настоящего времени договор купли-продажи между сторонами не заключен.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Поскольку ответчик, предпринимая меры для восстановления нарушенного права на выкуп арендованного имущества, производит расходы на уплату арендных платежей, эта сумма в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса признается убытками. Неправомерный отказ администрации городского округа Дубна Московской области повлек необходимость оспаривания отказа ФИО1 в административном порядке, что увеличило срок вынужденной аренды земельного участка и возлагает дополнительные расходы за пользование имуществом за период урегулирования спора.

Признанный судом незаконным отказ на обращение истца за государственной услугой "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" последовал впервые 12.04.2023 г., затем 10.08.2023 г., тем самым ответчик принял меры к заключению договора купли-продажи земельного участка, в чем ему уполномоченным органом неправомерно отказано, следовательно, начисление арендных платежей за период с 01.06.2023 г. по 30.11.2023 г. в полном объеме не отвечает требованиям закона, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании арендной платы за период, указанный в иске, в полном объеме.

С учетом принципа платности землепользования при удовлетворении заявленных исковых требований ответчик, уплачивая арендную плату до момента государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, понес бы убытки в виде разницы между суммами заявленной арендной платы и причитающегося за соответствующий период земельного налога, следовательно, взыскание арендной платы в заявленном истцом размере привело бы к возникновению убытков у ответчика. Между тем, при надлежащем исполнении администрацией городского округа Дубна Московской области своих обязанностей право собственности на земельный участок и статус плательщика земельного налога должны были перейти к ответчику с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 N-16000 было указано, что поскольку в аналогичной ситуации, покупатель, предпринимая меры для восстановления нарушенного права на выкуп арендованного имущества, производит расходы на уплату арендных платежей, эта сумма в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса признается убытками. Неправомерное применение органом нормативного акта при определении выкупной цены влечет необходимость ее оспаривания заинтересованными лицами, увеличивает срок вынужденной аренды и возлагает дополнительные расходы за пользование имуществом за период урегулирования спора.

Позиция о том, что полный расчет арендной платы прекращается на дату государственной регистрации перехода права собственности к покупателю в любом случае, не основано на законе и противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Дубна к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Дубна к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

В окончательной форме решение изготовлено 20 февраля 2024 года

Судья: подпись