адм. дело № 2а- 2813/2023

УИД 36RS0003-01-2023-003395-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 25 декабря 2023 года 

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «Алефъ» - ФИО2,

заинтересованного лица - ИП ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5, Левобережному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО6, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 24.07.2023 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, 

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5 и Левобережному РОСП г. Воронежа об отмене постановления от 24.07.2023 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что 24.07.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем Левобережное РОСП ФИО5 на основании материалов исполнительного производства №-ИП от 13.07.2023 возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС 042003211 от 12.07.2023 выданный Левобережным районным судом г. Воронежа по делу №2-2539/2023, с предметом исполнения: запретить ФИО4 и иным лицам совершать действия, препятствующие проезду и проходу через земельный участок с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером: № отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: ООО «Алефъ», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Согласно постановлению от 24.07.2023 исполнительный документ должником ФИО4 в установленный срок не исполнен, что привело к взысканию исполнительского сбора с ФИО4 в размере 5 000 рублей и установлению ей нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 27.07.2023.

Однако, исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного в счет обеспечения иска, находящегося на рассмотрении Левобережного районного суда г. Воронежа, о чем вынесено Определение от 10.07.2023г., которое в настоящее время обжалуется ФИО4 |

Кроме того, административному истцу не ясно как она должна исполнить определение суда от 10.07.2023г., поскольку в резолютивной части определения не установлен порядок исполнения, а именно, не указано какие действия ФИО4 не должна совершать, чтобы не препятствовать проезду и проходу через земельный участок, а также не определен круг лиц, которым суд предоставляет право в рамках вынесенного определения осуществлять проход и проезд через земельный участок. Более того, считает, что указание на неопределенный круг лиц без отнесения этого круга лиц к ООО «Алефъ» нарушает не только нормы ГПК РФ, но и права как ФИО4, так и субарендатора, поскольку по общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ только прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

19.07.2023г. ФИО4 было подано заявление в Левобережный районный суд, согласно которому она просила приостановить исполнительное производство, возбужденное в рамках определения Левобережного районного суда г. Воронежа о принятии мер по обеспечению иска от 10.07.2023г. и разъяснить определение Левобережного районного суда г. Воронежа о принятии мер по обеспечению иска от 10.07.2023г. в части его исполнения, а именно указать какие действия ФИО4 не должна совершать, чтобы не препятствовать проезду и проходу через земельный участок, а также указать круг лиц, которым суд предоставляет право в рамках вынесенного определения осуществлять проход и проезд через земельный участок. По настоящее время судом по данному вопросу не вынесено никакого судебного акта.

Также указывает, что с 28.03.2023г. земельный участок передан в субаренду и заключен Договор субаренды земельного участка №-А, согласно которому ФИО4 (Арендатор) сдает, а ИП ФИО3 (Субарендатор) принимает спорный земельный участок с кадастровым номером № в субаренду сроком на 364 дня. 

ИП ФИО3 на арендуемой территории установлена будка пропуска со шлагбаумом для приема платежей за проезд с покупателей мелкооптовой базы. Для ООО «Алефъ» пропуск на принадлежащий им на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № свободный без взимания какой-либо платы за проезд. Более того в 40 метрах от данного проезда на земельном участке с кадастровым номером № имеется беспрепятственный проезд к земельному участку с кадастровым номером № через другой смежный участок самого Истца.

Таким образом, действия, создающие препятствия проезду и проходу через земельный участок, находящийся как в аренде у ФИО4, так и в субаренде у ИП ФИО3, ни ИП ФИО3, ни его сотрудниками, ни какими-либо третьими лицами не совершаются.

14.07.2023г. и 19.07.2023г. судебному приставу-исполнителю представитель ФИО4 пояснила, что ООО «Алефъ» никто препятствий не чинит, они проезжают, оплату берет ИП ФИО3 за пользование участком №. Также на участке имеется еще один проезд к участку № не оборудован ничем, ни шлагбаумом, ни кассой, въезд свободный. Также было сказано, что подано заявление о разъяснении и частная жалоба в Левобережный районный суд. Однако судебным приставом-исполнителем данное пояснение проигнорировано, а соответственно не соблюден баланс интересов должника и взыскателя.

Просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.07.2023 (л.д. 7-8).

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель левобережного РОСП г. Воронежа ФИО6, а также в качестве заинтересованного лица ИП ФИО3(л.д. 1,108-109).

Представитель административного истца – ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ООО «Алефь» - ФИО2 возражала против заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 поддержал позицию административного истца. 

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель Левобережного отдела ФССП г. Воронеж ФИО5, старший Судебный пристав-исполнитель Начальник Левобережного отдела ФССП г. Воронеж ФИО6, представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 12-127).

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд ФИО7 для оспаривания постановления от 24.07.2023, соблюден (л.д.7).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами. 

В силу ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере одной тысячи рублей, с должника-организации – десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Вместе с тем, есть случаи, когда исполнительский сбор не взимается.

Так, исполнительский сбор в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не взыскивается по судебным актам по обеспечительным мерам.

Как установлено судом, 10.07.2023 Левобережным районным судом г. Воронежа было вынесено определение о принятии мер по обеспечении искового заявления, в соответствии с которым, суд запретил ФИО4 и иным лицам совершать действия, препятствующие проезду проходу через земельный участок с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером №. Данное определение подлежало немедленному исполнению (л.д.14-15).

На основании данного определения судом был выдан исполнительный лист ФС 042003211 от 12.07.2023, где должником указана ФИО4 (л.д.50-52). 

13.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Левобережное РОСП ФИО5 на основании исполнительного листа ФС 042003211 от 12.07.2023, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа по делу №2-2539/2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: запретить ФИО4 и иным лицам совершать действия, препятствующие проезду и проходу через земельный участок с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером: № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: ООО «АЛЕФЪ» (л.д. 46-47, 50-51).

Как установлено в судебном заседании земельный участок, с кадастровым номером №, принадлежит на праве аренды ФИО4, которая 28.03.2023г. передала его в субаренду ИП ФИО3 (Субарендатору) сроком на 364 дня (л.д.37-41).

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа до 27.07.2023 г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО6 (л.д.34).

В качестве основания для взыскания исполнительского сбора послужило то, что исполнительный документ должником ФИО4 в установленный срок не был исполнен, о чем судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий от 14.07.2023, 19.07.2023 (л.д.31-35).

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводам, что поскольку пункт 4 части 5 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" предусматривает прямой запрет на взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам, судебный пристав не вправе был выносить указанное постановление от 24.07.2023, которое как незаконное подлежит отмене. Данные требования закона ведущим судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5 не учтены.

Соответственно, оснований для утверждения постановления от 24.07.2023 со стороны старшего судебного пристава, также не имелось.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, через земельный участок с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером № имеется два проезда, на одном из которых взимается плата ИП ФИО8, а другой проезд является открытым, и никаких препятствий проехать через него к земельному участку с кадастровым номером № не имеется.

Наличие второго свободного проезда подтверждается в том числе актами от 19.07.2023 и 27.07.2023, составленных ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5(л.д.93,96). 

Таким образом, суд приходит к выводам, что устанавливать ФИО7 также новый срок для выполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя не имелась, с учетом того, что имелся второй беспрепятственный проезд к земельному участку кадастровым номером №, а кроме того ФИО7 передала земельный участок с кадастровым номером № ФИО3, который за свои действия несет самостоятельную ответственность.

При указанных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления от 24.07.2023 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.07.2023 о взыскании исполнительского сбора ведущего судебного пристава – исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа от 24.07.2023 ФИО5, которое утверждено старшим судебным приставом Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО6 о взыскании с ФИО9 исполнительского сбора в размере 5 000 руб. и об установлении ей нового срока для исполнения требований исполнительного документа. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в мотивированном виде 16.01.2024. 

Председательствующий: Т.Е. Бражникова