Дело № 2а-1-53/2025

73RS0024-01-2024-01-2024-000984-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «УОКНБ» в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. В ходе проверки выявлены нарушения, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению иска в суд.

Согласно сведениям ГУЗ «УОКНБ» и ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, на поднадзорной территории зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящий с 25.07.2024 на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «Злоупотребление алкоголем» (F10.1). При этом ФИО1 имеет выданное 29.04.2017 МРЭО ГИБДД УМВ по Ульяновской области (г. Ульяновск) водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), M», серии №.

Приводя в обоснование иска ст. 55 Конституции РФ, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 3, 5, 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», административный истец указывает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного выше Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Из системного толкования норм указанного Федерального закона, а также Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 (ратифицирована Указом Президента РФ от 29.04.1974) следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также их имуществу. Поскольку водительское удостоверение выдано ответчику до его постановки на диспансерный учет в ГУЗ «УОКНБ», право на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а водительское удостоверение – сдаче в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», выданного на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Ульяновск); указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. исковые требования поддержал по доводам, приведенным выше. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

Представители заинтересованных лиц ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «УОКНБ», ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт»», УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Ульяновский», извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Выслушав старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из части 3 статьи 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения отнесены указанным Федеральным законом к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: 

истечение срока действия водительского удостоверения; 

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; 

лишение права на управление транспортными средствами. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. 

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик (часть 2 статьи 23).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 и включает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19; расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Ульяновск) 29.04.2017 было выдано водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», серия и №. Срок действия водительского удостоверения – до 29.04.2027. 

По информации МО МВД России «Ульяновский» казанное водительское удостоверение утеряно 23.05.2019. Право на управление транспортными средствами не аннулировано. 

Из материалов дела также следует, что в отношении ФИО1 решением врачебной комиссии ГУЗ «УОКНБ» №212 от 30.10.2023 установлен диагноз: «Пагубное употребление алкоголя» F10.1 и организовано диспансерное наблюдение сроком на 1 год; рекомендован курс амбулаторной медицинской реабилитации. 

Согласно ответу ГУЗ «УОКНБ» на судебный запрос ФИО1 от прохождения медицинской реабилитации отказался. Лечение в ГУЗ «УОКНБ» н проходил. Врача психиатра-нарколога посещает в рамках диспансерного наблюдения с 20..02.2024, а именно: 20.02.2024, 20.03.2024, 18.04.2-024, 20.05.2024, 17.06.2024, 23.07.2024, 20.08.2024, 16.09.20254, 18.10.2024, 19.11.2024, 19.12.2024. 

Сведений о подтвержденной длительной ремиссии, снятии с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке медицинская документация ФИО1 не содержит. По результатам приема у врача психиатра-нарколога 19.12.2024 рекомендован курс медицинской реабилитации. 

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку ФИО1 страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604. Таким образом, ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

В силу изложенного исковые требования прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами. 

С учетом положений ст. ст. 103, 111 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), M», на основании водительского удостоверения серии №, выданного 29.04.2017 МРЭО ГИБДД УМВД по 

<

адрес>).

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), M». 

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 20 февраля 2024 года.