Дело № 64RS0027-01-2019-000550-25

№ 2-393/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Кошелевой А.А., с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж свыше 25 лет.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе №190000020348/426601/19/1403 от 10.09.2019 года ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 02.02.2004 года по 18.02.2004 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 25.02.2009 года по 13.03.2009 года, с 06.09.2010 года по 24.09.2010 года, с 15.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 13.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 02.02.2015 года по 24.03.2015 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года. 

Считая отказ ответчика в назначении ФИО2 пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе №190000020348/426601/19/1403 от 10.09.2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.03.2020 года.

До рассмотрения дела по существу истец ФИО2 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования и просила признать за ней момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 31.08.2019 года. 

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно заявления, поданного в адрес суда, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Петровском районе - ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ УПФР в Петровском районе № 190000020348/426601/19/1403 от 10.09.2019 года в отношении ФИО2 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью с 22.08.1994 года по настоящее время. 

31.08.2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 190000020348/426601/19/1403 от 10.09.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и права на указанный вид пенсии. ФИО2 на дату обращения – 31.08.2019 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 51,303 и стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 24 года 06 месяцев 22 дня как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. 

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 190000020348/426601/19/1403 от 10.09.2019 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2004 года по 18.02.2004 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 25.02.2009 года по 13.03.2009 года, с 06.09.2010 года по 24.09.2010 года, с 15.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 13.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 02.02.2015 года по 24.03.2015 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года, а также дополнительных выходных дней Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. 

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - школы; наименование должности - учитель.

Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости - общеобразовательная школа; наименование должности – учитель.

Трудовой книжкой истца ФИО2 серии АТ-VI № 7268893 от 22.08.1994 года подтверждено, что в период с 22.08.1994 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей: в спорные периоды времени работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 9 г. Аткарска Саратовской области в должности учителя музыки и мировой художественной культуры.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.02.2004 года по 18.02.2004 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 25.02.2009 года по 13.03.2009 года, с 06.09.2010 года по 24.09.2010 года, с 15.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 13.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 02.02.2015 года по 24.03.2015 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года в должности учителя музыки и мировой художественной культуры в МОУ СОШ № 9 г. Аткарска Саратовской области.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в указанный период времени подтверждено: выписками из приказов МОУ СОШ № 9 г. Аткарска Саратовской области: № 6 от 13.02.2004 года о направлении на курсы повышения квалификации с 02.02.2004 года по 18.02.2004 года; № 48 от 08.11.2008 года о направлении на курсы повышения квалификации с 10.11.2008 года по 29.11.2012 года, № 5 от 17.02.2009 года о направлении на курсы повышения квалификации с 25.02.2009 года по 13.03.2009 года; № 177 от 04.09.2010 года о направлении на курсы повышения квалификации с 06.09.2010 года по 24.09.2010 года; приказом № 17 от 14.03.2012 года о направлении на курсы повышения квалификации с 15.03.2012 года по 24.03.2012 года; приказом № 158 от 12.11.2012 года о направлении на курсы повышения квалификации с 13.11.2012 года по 28.11.2012 года; приказом № 11 от 30.01.2015 года о направлении на курсы повышения квалификации с 02.02.2015 года по 18.02.2015 года; приказом № 45 от 07.02.2019 года о направлении работника на курсы повышения квалификации с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года; удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 3082 от 18.02.2004 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 1996 от 29.11.2008 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 2789 от 13.03.2009 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 82 от 24.09.2010 года, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер 511 от 24.03.2012 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 5265 от 28.11.2012 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 1157 от 24.03.2015 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 824 от 02.04.2019 года. 

Записями в трудовой книжке серии АТ-VI № 7268893 на имя ФИО2 подтверждено, что в период с 22.08.1994 года по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с учреждением для детей, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем – МОУ СОШ № 9 г. Аткарска Саратовской области, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованным ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не повлияли на размер заработной платы ФИО2 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца. 

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 31.08.2019 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 25 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан истцом 31.08.2019 года.

Суд находит требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2019 году законными и обоснованными, поскольку, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, так как на момент введения нового правового регулирования, ФИО2 являлась лицом, приобретшим право на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 31.08.2019 года, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000020348/426601/19/1403 от 10.09.2019 года, принятое в отношении ФИО2 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2004 года по 18.02.2004 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 25.02.2009 года по 13.03.2009 года, с 06.09.2010 года по 24.09.2010 года, с 15.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 13.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 02.02.2015 года по 24.03.2015 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2004 года по 18.02.2004 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 25.02.2009 года по 13.03.2009 года, с 06.09.2010 года по 24.09.2010 года, с 15.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 13.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 02.02.2015 года по 24.03.2015 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Признать за ФИО2 момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - 31.08.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2019 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат