Дело № 2-696/2019 

УИД 33RS0003-01-2019-000671-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

Председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работал в период с 09.08.1993 по 09.12.1998 газоэлектросварщиком в ......» (с 04.03.1904 ...... «......), с 10.12.1998 по 05.07.1999 электрогазосварщиком в ...... (......), с 30.04.2002 по 29.02.2008 электрогазосварщиком ручной сварки в ......), с 03.11.2008 по 11.08.2015 электрогазосварщиком в ......), с 03.04.2017 по 31.10.2017 электрогазосварщиком в ......).

ФИО1 в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию 27 апреля 2018 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, предоставив имеющиеся у него документы. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа по Списку № 2. 

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении указанных периодов работы в страховой и специальный стаж, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты обращения – 27 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Шеховцова Я.В. (по ордеру) исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске с дополнениями и пояснениями (л.д. 104-106, 116-118). Согласились с датой возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение - с даты регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации 07.03.2019.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, поддержала принятое УПФР решение от 07.11.2018, представила мотивированный отзыв (л.д. 150-151). Указала, что льготное пенсионное обеспечение Списком № 2 от 1991 года установлено рабочим по профессии «газоэлектросварщик, занятым на резке и ручной сварке». Представленные документы не подтверждают работу в тяжелых условиях труда в соответствующей должности полный рабочий день, а также уплату страховых взносов. В документах отсутствуют сведения о типе оборудования, видах и характере выполняемых работ. Кроме того, в период с 03.11.2008 до 01.01.2010 истец был переведен на неполный рабочий день. В 2008, 2009, 2014 были административные отпуска без сохранения заработной платы. С 2013 года обязательным условием для включения периодов работы в специальный стаж является наличие третьего класса опасности в условиях труда, а также уплата дополнительных тарифов и взносов. 

Дополнительно указала, что ФИО1 27.04.2018 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в паспорте гражданина РФ отсутствовала регистрация по месту жительства. Одновременно с этим было предоставлено свидетельство № 1685 о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. ....... Однако право на получение пенсии по нормам Соглашения возникает только при наличии регистрации по месту жительства лиц на территории государства - участника Соглашения. На момент обращения в УПФР у истца отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем, отсутствовало основание для назначения пенсии. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государства — участника Содружества независимых государств, к числу которых относится Украина, на территорию Российской Федерации регулируется Соглашением от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств — участников Содружества независимых государств и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают.

Согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств — участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации. При этом документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста — свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

В паспорте истца имеется отметка о регистрации 07.03.2019 ФИО1 по месту жительства по адресу: г. ....... Ранее в УПФР в качестве документа, подтверждающего место жительства, было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с 05.04.2018 по 03.04.2023, выданное Отделом по вопросам миграции УМВД России по городу Владимиру. При этом документ, содержащий сведения о снятии с регистрационного учета по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, не представлен до настоящего времени. 

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 25.04.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ФИО1 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением УПФР от 07.11.2018 № 177701/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям. 

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке истца (л.д. 15-18, 41) следует, что ФИО1 работал с 09.08.1993 по 09.12.1998 газоэлектросварщиком (11.04.1994 присвоен VI разряд газоэлектросварщика) в ...... (с 04.03.1994 ......); с 10.12.1998 по 05.07.1999 электрогазосварщиком 6 разряда в ......); с 30.04.2002 по 29.02.2008 электрогазосварщиком 6 разряда ручной сварки в ......); с 03.11.2008 по 11.08.2015 электрогазосварщиком в ......); с 03.04.2017 по 31.10.2017 электрогазосварщиком в ......).

В соответствии со Списком № 2 1991 (раздел XXXIII «Общие профессии») льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

На основании пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств — участников СНГ учитывается страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы после 01.01.2002 года могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Факт работы истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день в период с 09.08.1993 по 09.12.1998 газоэлектросварщиком в ......» (с 04.03.1904 ......) подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, справкой ДП УПТК от 06.04.2018 № 0604/01, исторической справкой, приказом треста ...... «О льготном пенсионном обеспечении», справкой ДП УПТК от 22.03.2018 № 2203/01 о заработной плате с указанием на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (ПФ ДНР); формуляром сварщика о допуске истца к газовой и ручной дуговой сварке газопроводов № 8 КП Га со сроком действия до 14.11.1999, личной карточкой формы Т-2, письмом работодателя от 18.07.1993 о согласии принять ФИО1 по переводу для использования по специальности на газосварочном участке и приказом № 18к от 09.08.1993 о принятии на работу, письмом работодателя от 08.04.1994 о проведении аттестации сварщиков, протоколом аттестации (л.д. 42, 43, 49, 60, 118-130).

Согласно сообщению УПФР Донецкой Народной Республики в Кировском районе г. Донецка от 28.11.2018 провести проверку факта работы ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием документа 9справки), выданного архивом (л.д. 74).

Факт работы истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день в период с 10.12.1998 по 05.07.1999 электрогазосварщиком 6 разряда в ......) подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, справкой ......» от 19.02.2018 № 195-01/5-198 с указанием на аттестацию рабочего места по условиям труда; приказом работодателя № 173 «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», справкой о заработной плате от 20.02.2018 № 155 с указанием на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (ПФ ДНР) (л.д. 44-47). 

Факт работы истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день в период с 30.04.2002 по 29.02.2008 электрогазосварщиком ручной сварки в Локомотивном ...... подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, уточняющими справками ...... от 22.02.2018 № 02/72 и от 18.10.2018 № 02/48, выписками из приказов от 07.11.2002 № 933 и 30.10.2003 № 907 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», справкой о заработной плате от 20.11.2018 № 692 с указанием на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (ПФ ДНР); информацией УПФ ДНР в г. Ясиноватая от 29.11.2018 № 6978/06-09/02 и актом проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии от 02.11.2018, согласно которому недостоверности предоставленных сведений не установлено (л.д. 24, 39,48, 68-73).

Факт работы истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день в период с 03.11.2008 по 11.08.2015 электрогазосварщиком в ......) подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, справкой ......» от 15.02.2018 № 7, приказом ......» от 12.02.2007 № 2ОТ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», протоколом от 12.02.2007, приказом ......» от 08.02.2012 № 2ОТ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», картой условий труда, информацией УПФ ДНР в Ворошиловском районе г. Донецка от 07.11.2018 № 6875/04-14, справкой работодателя от 05.11.2018 № 05/11 и актом проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии от 06.11.2018, согласно которым ФИО1 с 03.11.2008 переведен на неполный рабочий день, с 01.01.2010 переведен на полный рабочий день, находился в отпусках без сохранения заработной платы с 15.12.2008 по 29.12.2008, с 02.01.2009 по 16.01.2009, с 01.08.2014 – бессрочный неоплачиваемый отпуск; согласно ведомостям начисления заработной платы имелось начисление ФИО1 заработной платы за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 50-59, 75-80).

Кроме того, в материалы дела представлены индивидуальные сведения о застрахованном лице, где подтверждается начисление заработной платы, данные о страховом стаже, поступавшие от работодателей (л.д. 87-91).

Учитывая изложенное, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 09.08.1993 по 09.12.1998 газоэлектросварщиком в ......»; с 10.12.1998 по 05.07.1999 электрогазосварщиком в ......; с 30.04.2002 по 29.02.2008 электрогазосварщиком ручной сварки в ......; с 01.01.2010 по 31.12.2012 электрогазосварщиком в ......» (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516).

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 с 03.04.2017 по 31.10.2017 работал электрогазосварщиком в ......».

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В трудовой книжке истца за спорный период работы электрогазосварщиком отсутствует полное наименование профессии, по которой он работал, а также не указан способ сварки.

Справка ......» от 23.05.2019 только подтверждает работу ФИО1 в спорный период электрогазосварщиком и начисление заработной платы, с которой произведены отчисления в УПФР по основному тарифу (л.д. 101).

Из имеющихся в УПФР сведений персонифицированного учета следует, что в период с 01.09.2017 по 31.10.2017 истец находился в неоплачиваемом отпуске, что им не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.

Представленные в материалы дела иные доказательства – трудовая книжка, трудовой договор (л.д. 103) также подтверждают лишь факт работы истца в спорный период электрогазосварщиком соответствующего разряда и не позволяют сделать вывод о занятости на резке и ручной сварке либо эта работа выполнялась на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, и работы выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, суд не может принять данные документы в качестве бесспорного доказательства исковых требований за указанный период.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не подтвердил права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, для получения которой необходима постоянная занятость в определенных условиях. Факт постоянной занятости на соответствующих работах не менее 80% рабочего времени не доказан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 03.04.2017 по 31.10.2017 электрогазосварщиком в ......» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Помимо включенных судом в специальный стаж периодов работы, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы, за которые производились отчисления страховых взносов в УПФР, а именно: с 09.08.1993 по 09.12.1998 газоэлектросварщиком в ...... 10.12.1998 по 05.07.1999 электрогазосварщиком в ......; с 30.04.2002 по 29.02.2008 электрогазосварщиком ручной сварки в ......; с 03.11.2008 по 30.06.2014 электрогазосварщиком в ......»; с 03.04.2017 по 31.08.2017 электрогазосварщиком 4 разряда в ......». В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Таким образом, с учетом удовлетворения части исковых требований продолжительность специального стажа ФИО1 составит более 12 лет 06 месяцев, страховой – более 25 лет, что дает ему право претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. 

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (07.06.2018 года), дату возникновения права на пенсию (дату регистрации на территории РФ – 07.03.2019 года), положения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права 07 марта 2019 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ...... удовлетворить частично.

Включить ФИО1 ...... в страховой стаж следующие периоды работы за исключением административных отпусков:

с 09.08.1993 по 09.12.1998 газоэлектросварщиком в ......»;

с 10.12.1998 по 05.07.1999 электрогазосварщиком в ......;

с 30.04.2002 по 29.02.2008 электрогазосварщиком ручной сварки в ......;

с 03.11.2008 по 30.06.2014 электрогазосварщиком в ООО «......»;

с 03.04.2017 по 31.08.2017 электрогазосварщиком 4 разряда в ...... 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, следующие периоды работы без учета административных отпусков:

с 09.08.1993 по 09.12.1998 газоэлектросварщиком в ......»;

с 10.12.1998 по 05.07.1999 электрогазосварщиком в ......;

с 30.04.2002 по 29.02.2008 электрогазосварщиком ручной сварки в Локомотивном депо ......;

с 01.01.2010 по 31.12.2012 электрогазосварщиком в ......».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права – 07 марта 2019 года.

В удовлетворении остальной части отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова