Дело № 2 – 1490/2018 25 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Мироновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании отказа жилищной комиссии в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании отказа жилищной комиссии администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным; обязании ответчика поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении; установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет.

В обоснование исковых требований истец указывает, что он в целях улучшения жилищных условий обратился 22 августа 2017 года в жилищную комиссию жилищного отдела администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 22 сентября 2017 года на заседании жилищной комиссии жилищного отдела администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга было принято решение (письмо от 22 сентября 2017 года № 09/444-7) об отказе в постановке истца на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях по тем основаниям, что заявителем не представлены необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 28 апреля 2017 года № 536-р «Об утверждении административного регламента администрации Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий», а именно документов, подтверждающих проживание заявителя в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Истец полагает данный отказ ответчика необоснованным. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Неподтверждение факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет при подаче заявления о принятии на учет является самостоятельным основанием для отказа в принятии на учет.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно части 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. 

Согласно пункту 12 указанных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 28 апреля 2017 года № 536-р «Об утверждении административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий», установлены следующие документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Факт постоянного проживания гражданина на территории Санкт-Петербурга не менее 10-ти лет может быть подтвержден только соответствующими документами (справками), выданными компетентными органами исполнительной власти, свидетельствующими о регистрации гражданина по месту жительства в Санкт-Петербурге, либо в судебном порядке. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в целях улучшения жилищных условий обратился 22 августа 2017 года в жилищную комиссию жилищного отдела администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

22 сентября 2017 года на заседании жилищной комиссии жилищного отдела администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга было принято решение (письмо от 22 сентября 2017 года № 09/444-7) об отказе в постановке истца на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях по тем основаниям, что заявителем не представлены необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 28 апреля 2017 года № 536-р «Об утверждении административного регламента администрации Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий», а именно документов, подтверждающих проживание заявителя в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. 

Из материалов дела следует, что истец с 26 мая 2014 года постоянно зарегистрирован на территории Санкт-Петербурга. До этого, с 22 августа 2007 года по 26 мая 2014 года состоял на учете как лицо без определенного места жительства в СПб благотворительная общественная организация помощи бездомным «Ночлежка».

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось истцом, что истцом в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга не предоставлялась справка из СПб благотворительная общественная организация помощи бездомным «Ночлежка» о том, что истец с 22 августа 2007 года по 26 мая 2014 года состоял на учете как лицо без определенного места жительства в СПб благотворительная общественная организация помощи бездомным «Ночлежка».

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания отказа жилищной комиссии администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении от 22 сентября 2017 года необоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в суде нашел свое подтверждение факт проживания ФИО1 на территории Санкт-Петербурга более 10 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования истца в части обязания ответчика поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 на территории Санкт-Петербурга более 10 лет.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга поставить ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Судья Н.А. Гусева 

Мотивированная часть решения изготовлена 02 июля 2018 года